Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Дело №2а-349/2019

26RS0015-01-2019-000496-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16мая 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Мигалко С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-349/2019 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ипатовского района Рязанова И.В. в интересах неопределенного круга лиц к вриодиректора МКОУ СОШ № 15с. Лиман ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании ответчика совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора Ипатовского района Рязанов И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к вриодиректора МКОУ СОШ № 15с. Лиман ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищённости МКОУ СОШ № 15с. Лиман, а именно в отсутствии контроля за функционированием системы видеонаблюдения МКОУ СОШ № 15с. Лиман и обязать ответчика обеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании и о противодействии терроризму образовательными учреждениями района установлено, что в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ, п.п. 7 и 12 ст. Закона № 35-ФЗ, п.п. 11 и 21 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации и постановления Правительства РФ № 1235 на территории образовательного учреждения на момент проверки не была обеспечена антитеррористическая защищенность, а именно не функционировало видеонаблюдение.

Исследовав в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ доказательства в письменной форме, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о противодействии терроризму образовательными учреждениями Ипатовского района.

В ходе проверки установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 с.Лиман Ипатовского района Ставропольского края является местом массового пребывания людей. МКОУ СОШ № 15 с. Лиман является самостоятельным юридическим лицом с утвержденным Уставом, временно исполняющим обязанности директора которого является ФИО1. Врио директораМКОУ СОШ № 15 с. Лиманмеры по противодействию терроризма и обеспечению антитеррористической защищенности не приняты, а именно: отсутствует контроль за функционирование системы видеонаблюдения.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 7 и п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Конвенция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствовавших возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения с массовым пребыванием людей; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «е» п. 21 Конвенции одним из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма являются организационно-технические меры: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Правительством РФ от 07.10.2017 вынесено постановление № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Судом с достоверностью установлено, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы несанкционированного проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, вынашивающих намерения совершения террористических актов, что влечет за собой нарушение конституционных прав и законных интересов граждан РФ, и, как следствие, возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровья, в том числе малолетних детей, что затрагивает и нарушает права и свободы неограниченного круга лиц на охрану от проявлений терроризма.

Врио директораобразовательного учреждения ФИО1 не исполнила возложенные на неё обязанности в части обеспечения антитеррористической защищенности МКОУ СОШ № 15 с. Лиман, а именно: отсутствуетконтроль за функционированием системы видеонаблюдения.

Административным ответчиком в опровержение заявленных административным истцом требований доказательств не представлено, а напротив административные исковые требования признал полностью.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие вриодиректора МБОУ СОШ № 15 с. Лиман ФИО1, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности МБОУ СОШ № 15 с. Лиман, а именно отсутствии контроля за функционирование системы видеонаблюдения МБОУ СОШ № 15 с. Лиман.

Обязать врио директора МБОУ СОШ №15 с. Лиман ФИО1 обеспечить надлежащее функционирование системы видеонаблюдения МБОУ СОШ № 15 с. Лиман, втечение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья –