Постановление № 5-405/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-405/2018

Дело № 5-405/2018 24 июля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», место нахождения организации: <...>, <данные изъяты>

установил:

общество с ограниченной ответственностью « РН-Архангельскнефтепродукт» (официальное сокращенное наименование – ООО «РН-Архангельскнефтепродукт») 10 июля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: 164500, <...>, на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, создающее угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО4 при проведении мероприятий по контролю (надзору) 10.07.2018 выявлено, что на указанном объекте отсутствует оценка соответствия технического состояния сооружения на опасном производственном объекте (эстакады слива нефтепродуктов из железобетонных цистерн), предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности (экспертиза промышленной безопасности).

Таким образом, ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» нарушены требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13), пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Архангельской области ФИО1 Северо-Западного управления Ростехнадзора в суде подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считал необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку нарушения требований промышленной безопасности на дату рассмотрения дела устранены.

Представитель ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство, в котором просил назначить наказание в виде штрафа, при этом снизить его размер с учетом статей 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из содержания статьи 2 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Обязанность соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Свидетельством о регистрации № А 27-01733 подтверждается, что опасный производственный объект – Площадка нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт, эксплуатируемый ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 02.03.2017.

В соответствии картой учета опасного производственного объекта сведениями, характеризующими указанный опасный производственный объект, Площадка нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт, принадлежит ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», местом нахождения указанного объекта является адрес: 164500, город Северодвинск Архангельской области, Ягринское шоссе, дом 14, что сторонами не оспаривается.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» 10.07.2018, проведенной на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора № ..... от 05.07.2018, главным государственным инспектором Северо-Западного управления Ростехнадзора <данные изъяты> было установлено, что в отношении Площадки нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт отсутствует оценка соответствия технического сооружения на опасном производственном объекте (эстакады слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн), предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности (экспертиза промышленной безопасности), по адресу: <...>.

При эксплуатации опасного производственного объекта допущены вышеприведенные нарушения требований промышленной безопасности.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ООО «РН-Архангельскнефтеподукт» 10 июля 2018 года в 10 часов 00 минут по адресу: 164500, <...>, на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, создающее угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, который в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов эксплуатируется в отсутствие оценки соответствия технического сооружения на опасном производственном объекте (эстакады слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн), предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности (экспертиза промышленной безопасности), перечисленными в предписании об устранении выявленных нарушений от 17.11.2017 № ......

Фактические обстоятельства административного правонарушения, выразившегося в эксплуатации Площадки нефтебазы Северодвинская нефтебаза ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» по адресу: <...>, с перечисленными нарушениями последовательно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2018, протоколом о временном запрете деятельности от 17.07.2018, распоряжением от 05.07.2018 №....., актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 10.07.2018 № ..... предписанием об устранении выявленных нарушений от 17.11.2017 № ....., копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта от 02.03.2017, картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, сведениями, характеризующими опасный производственный объект.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении эксплуатация ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» вышеуказанного опасного производственного объекта, нарушает требования промышленной безопасности, а именно: часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Представленные доказательства являются допустимыми, последовательно подтверждают событие административного правонарушения, исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку составлен уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, в присутствии представителя ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола. В протокол внесены сведения, необходимые для правильного разрешения дела, описание события административного правонарушения, информация о лице, в отношении которого ведется производство по делу.

Действия ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание организацией вины, а также принятие реальных мер к устранению допущенных нарушений в области промышленной безопасности до рассмотрения дела по существу.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ.

Угроза возникновения аварии, причинения вреда жизни или здоровью людей на дату рассмотрения дела устранена, что подтверждается объяснениями должностного лица и письмом органа административной юрисдикции от 24.07.2018, поэтому судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с положениями частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (сведения о сложном финансовом положении юридического лица, наличие убытка от деятельности за первый квартал 2018 года).

Суд находит заслуживающими внимания довод защитника ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» о наличии оснований для снижения размера административного штрафа.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, сведения о материальном положении организации, а также добровольное устранение допущенного нарушения требований промышленной безопасности, принимая во внимание, что назначение штрафа в минимальном в размере, установленном санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, несоразмерно допущенному нарушению судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в рассматриваемом случае будет в достаточной мере соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости и индивидуализации административной ответственности.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О. Н. Чистяков