Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-169/2019

УИД № 25GV0001-01-2019-000195-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Емельянова Г.Г., при секретаре Голуб П.А., с участием представителя административного истца ФИО1, и представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии этого же управления, связанных отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 25 мая 2018 года обратился с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Владивостоке. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 14 января 2019 года в принятии на учёт было отказано на основании обеспеченности жильем.

Полагая, что таким образом должностным лицом были нарушены его права, ФИО3 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 14 января 2019 года, а также возложить обязанность на указанное должностное лицо повторно рассмотреть его заявление о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Владивостоке

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против требований ФИО3, считая их необоснованными, поскольку у административного истца сохранилось право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, от участия в приватизации которого он оказался. Также представитель пояснила, что в оспариваемом протоколе ошибочно указано на утратившее силу постановление Ольгинского городского поселения от 2012 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 заключил первый контракт 19 ноября 1998 года, а общая продолжительность службы по состоянию на декабрь 2018 года составляет 21 год.

25 мая 2018 года он обратился с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Владивостоке.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю от 14 января 2019 года ФИО3 в принятии на соответствующий учёт было отказано. Причиной такого отказа послужило то обстоятельство, что при добровольном отказе от приватизации жилого жома по адресу: 1 за ним сохранилось право проживания в нем.

Договором передачи квартиры в собственность граждан от 13 декабря 2000 года подтверждается, что данный жилой дом был передан в собственность родителям и сестре административного истца гражданам 1, 2 и 3.

Согласно копии паспорта ФИО3 регистрацию по мету жительства по адресу: 1 он сохранял до 7 октября 2008 года, после чего зарегистрировался по адресу: 2, где проживает по настоящее время.

Выпиской из домовой книги от 3 ноября 2017 года № 587, а также отметками в паспортах челнов семьи ФИО3 подтверждается их совместное проживание в жилом жоме по адресу: 2, общей площадью 52 кв.м.

Указанный дом был приобретен на основании договора купли продажи от 25 октября 2007 года, а право собственности на него зарегистрировано 22 ноября 2007 года на имя его матери гражданки 2.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от 12 января 2001 года общая площадь жилого дома по адресу: 1, составляет 51,9 кв. м., доли в праве собственности принадлежат родителям и сестре административного истца гражданам 1, 2 и 3.

Учетная норма площади жилого помещения в Ольгинском муниципальном района на основании решения Думы Ольгинского муниципального района от 29 марта 2016 года № 321 составляет 12,5 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО3 поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения административным истцом жилищных условий (отказ от участия в приватизации в 2000 году и снятие с регистрационного учета в 2008 году), то само по себе это обстоятельство не является основанием для его повторного обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

До настоящего времени ФИО3 не утратил право пользования жилым помещением после отказа от приватизации и снятия с регистрационного учёта, что соответствует позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 24 марта 2015 года № 5-П и Определении от 2 июля 2013 года № 1033-О, в соответствии с которой бывшие члены семьи собственника, при приватизации отказавшиеся от права собственности на долю в жилом помещении, сохраняют право постоянного (бессрочного) пользования данным помещением и осуществляют его на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Более того, доказательств того, что между матерью – гражданкой 2 и сыном – ФИО3 прекращены семейные отношения либо ФИО3 решением суда лишен права пользования жилым помещением, суду не представлено.

Несостоятельным суд находит и довод представителя административного истца о том, что при признании нуждающимися в жилом помещении следует исходить из состава семьи административного истца, поскольку право на жилищное обеспечение членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего. При этом обеспеченность ФИО3 жильем по нормам жилищного обеспечения нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности действий жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанных с принятием решения об отказе в принятии ФИО3 составом семьи 4 человека на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Владивостоке, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103 и 111 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и жилищной комиссии этого же управления, связанных отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Емельянов