Решение № 2-611/2017 2-611/2017(2-6200/2016;)~М-6426/2016 2-6200/2016 М-6426/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-611/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Замятиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Челябинска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Администрации города Челябинска, в котором просил признать незаконным отказ Администрации города Челябинска в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, обязать Администрацию города Челябинска перераспределить земельный участок с кадастровым номером № и утвердить схему вновь образуемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему не праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ ФИО2 обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель примыкающих к его участку и находящихся в муниципальной собственности. Администрация города Челябинска отказала в перераспределении участка, сославшись на то, что он находиться в зоне Б.2.1 – общественно деловая зона. С данным отказом ФИО2 не согласен, полагает, что он нарушает его права и не соответствует закону, поскольку фактически дом находиться в зоне жилой застройки. А земли о перераспределении которых просит истец ранее использовались под данным домом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Администрация города Челябинска на рассмотрение дела представителей не направила, извещена.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: город <адрес> (л.д. 11-14).

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года основании схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенное использование земельного участка - «для эксплуатации индивидуального жилого дома» (л.д. 8,9)

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратился в Администрацию города Челябинска с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, примыкающих к его участку и находящихся в муниципальной собственности (л.д. 40).

В ответ на заявление ФИО2 Администрация города Челябинска в письме от ДД.ММ.ГГГГ года № приняла решении об отказе в перераспределении участка, сославшись на то, что он находиться в зоне Б.2.1 – общественно деловая зона.

Данный отказ обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 и Земельного кодекс РФ перераспределение является одним из способов образования земельного участка, при котором существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Обращаясь за перераспределением ФИО2 фактически просил перераспределить принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 272 кв.м. и земли находящиеся в муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м.

Отказывая в перераспределении земельного участка, Администрация города Челябинска указала на то, что земли о перераспределении которых просит заявитель находятся в территориальной зоне Б.2.1 – общественно-деловая зона и размещение там участка для эксплуатации индивидуального жилого дома не допустимо.

Действительно Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", утвержденными, решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено такого вида разрешенного использования как «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Положения Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Целевое использование земельного участка принадлежащего истцу является «для эксплуатации индивидуального жилого дома», следовательно при перераспределении его земельного участка и земель приведет к тому, что вновь образованный земельный участок, в соответствии с положениями пункта 3 стать 11.2 Земельного кодекса РФ будет относиться к землям населенных пунктов с разрешенным использование «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

Кроме того, исторически сложившееся землепользование тех земель, о которых просит административный истец также было обусловлено целями эксплуатации расположенного там жилого дома.

Жилой дом был возведен в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из представленной копии материалов технической инвентаризации. Участок был огражден и в различные периоды времени фактически огражденный и используемый земельный участок имел следующие площади (характеристики): по состоянию на <данные изъяты> год площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 92,96); по состоянию на <данные изъяты> год ширина ФИО6 м. и <данные изъяты> м., длина <данные изъяты> м. и <данные изъяты> (л.д. 72); по состоянию на <данные изъяты> год площадь составляла <данные изъяты> кв.м. (л.д. 53).

Фактически дом административного истца находиться в жилом массиве и использование земель площадью <данные изъяты> кв.м. примыкающих непосредственно к его домовладению под объекты общественно-деловой и образование самостоятельного земельного участка не возможно, поскольку минимальный размер участка в территориальной зоне Б.2.1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Челябинский городской округ", утвержденными, решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса Административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 7 этой же статьи Кодекса Административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административные истцы обратились с административным иском, ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами установленного срока.

Вместе с тем суд отмечает, что ранее истец в установленный срока обращался в суд с заявлением о признании незаконным отказа в перераспределении участка, однако иск был возвращен (л.д. 110-113)

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок для обжалования отказа Администрации города Челябинска.

При это суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение обязанности на Администрацию города Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку это понудит ответчика к исполнению административной функции и даст возможность дать оценку иным обстоятельствам, которые не были исследованы при первоначальном рассмотрении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Администрации города Челябинска в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Обязать Администрацию города Челябинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Волуйских И.И.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 16 мая 2017 года.

Судья: Волуйских И.И.