Решение № 2-301/2021 2-301/2021(2-5760/2020;)~М-3825/2020 2-5760/2020 М-3825/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-301/2021

Дело № 2-301/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И., при секретаре судебного заседания Згогуриной Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., назначенной на основании ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400 – ФЗ досрочно. Истец обратился в пенсионный фонд с целью получения информации о методике расчета пенсии. Получив расчет, истец с ним не согласился и обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пении, указав на необходимость при расчёте применить п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу разъяснено, что указанные им нормы законодательства не подлежат применению, в перерасчете назначенной пенсии отказано. С указанным решением истец также не согласен, считает его не законным и не обоснованным. Общий трудовой стаж истца по данным пенсионного фонда составляет <данные изъяты>. Стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ., должен составлять <данные изъяты> (с учетом службы в Армии). Истец считает, что на 2002г. он выработал необходимый для применения п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как специальный стаж, так и общий стаж. Таким образом, наиболее выгодным вариантом расчета страховой части пенсии, исчисленной из РПК до января 2015 года, является указанный пункт, так как в результате его применения повышается стажевый коэффициент <данные изъяты> – спецстаж, выработанный, плюс <данные изъяты> – необходимый. Всего <данные изъяты> лет. При расчете стажевого коэффициента по п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчик данный коэффициент определил, исходя из спецстажа <данные изъяты>. Оценка пенсионных прав истца на ДД.ММ.ГГГГ с учетом п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не производилась, в связи с чем истец лишен был возможности получать пенсию в более высоком размере.

На основании вышеизложенного с учетом уточненного искового заявления истец просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости досрочно с учетом п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ с момента возникновения права на нее – 04.04.2015г., определив стажевой коэффициент в размере 65% (0,65), включить в специальный стаж для расчета сажевого коэффициента период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования истца с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы изложенные возражениях.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Положение пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает календарный порядок исчисления общего трудового стажа, при этом расчетный размер пенсии не подлежит ограничению. В пункте 4 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года. Данная норма воспроизводит не только порядок исчисления общего трудового стажа, но и положение об ограничении размера пенсии определенной суммой, которое касается всех лиц, указанных в п. 4 ст. 30.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом Управлением за истцом признано наличие страхового стажа <данные изъяты>. Кроме того, применен льготный порядок исчисления страхового стажа, предусмотренный нормами ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С учетом учебы и службы в армии в двойном размере страховой стаж ФИО3 составил <данные изъяты>.

Согласно материалам пенсионного дела истца расчет пенсии ФИО3 произведен Управлением в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-Ф3) с учетом льготного стажа и индивидуального коэффициента пенсионера.

В декабре 2019 г. ФИО3 обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему информации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление предоставило ФИО3 запрашиваемую информацию.

В марте 2020 г. ФИО3 вновь обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии. При этом просил произвести перерасчет пенсии в соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», учитывая при конвертации (преобразовании) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, стаж на соответствующих видах работы (с включением в него службы в Армии и учёбы).

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 даны разъяснения порядка применения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Материалами пенсионного дела ФИО3 подтверждено, что Управлением при оценке пенсионных прав истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применен льготный порядок исчисления страхового стажа, предусмотренный нормами ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом службы в армии в двойном размере. Страховой стаж истца составил 26 лет 02 месяца 19 дней. Размер страховой пенсии ФИО3 определен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 173-Ф3 с учетом льготного стажа, с применением ч. 9 ст. 30 Закона № 173-Ф3 при определении размера страховой части трудовой пенсии.

Заявленный истцом период службы в армии ответчиком включён в стаж истца как не страховой период в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях".

Согласно Письма Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 № M3-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П" при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Принимая во внимание тот факт, что стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения при рассмотрении одного пенсионного дела различных механизмов при подсчете одного и того же стажа, т.е. для одновременного применения к периодам, имевшим место до 01.01.2002 г., положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П и норм, закрепленных в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовых оснований не имеется.

Кроме того, согласно п. 9 ст. 30 Закона № 173-Ф3 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

При этом пунктом 3 ст. 30 Закона № 173-03 установлено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Также п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЭ не предусмотрено включение в стаж периодов службы в Армии в льготном исчислении.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Так, согласно п. 2 ст. 32 Закона № 173-Ф3 лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости и накопительная часть трудовой пенсии по старости определяются исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 22 апреля 2015 г. суд приходит к выводу, что Управлением количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, определено верно, и составило <данные изъяты> месяца (<данные изъяты>).

Согласно ст. 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: ,

увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду следующее:

1) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. Застрахованным лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, оценка пенсионных прав, приобретенных ими на 1 января 2002 года, должна быть произведена не позднее 1 января 2011 года либо до указанной даты - одновременно с назначением трудовой пенсии (пункт 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ));

2) расчетный пенсионный капитал, т.е. учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу указанного Федерального закона, является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Федерального закона N 173-ФЗ). Расчетный пенсионный капитал в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года определяется по формуле, указанной в пункте 1 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ, начиная с 1 января 2002 года установлен продолжительностью 12 лет (144 месяца) и подлежит ежегодному увеличению на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяца), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) (пункт 1 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ).

В таком же порядке в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ определяется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 данного Федерального закона. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (для мужчин и женщин соответственно);

3) расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи;

4) в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом судам следует учитывать следующее:

б) продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере). Независимо от фактической продолжительности исчисляются периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, которые включаются в общий трудовой стаж как полный год работы;

в) отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

Судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ. у истца страховой стаж составил <данные изъяты> в календарном исчислении, а не <данные изъяты> лет, как предусмотрено п.9 ст.30 Закона 173-ФЗ, предусмотренных законом оснований для перерасчета размера пенсии у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что ответчиком размер пенсии истца исчислен и выплачивается верно, нарушений прав истца не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) – в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2021г.