Решение № 2-2528/2024 2-2528/2024~М-2085/2024 М-2085/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-2528/2024

Решение

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Веденеевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда».

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала младшим, затем старшим научным сотрудником Федерального казенного учреждения науки «Российский противочумный институт «Микрб». Общий стаж работы более 37 лет.

ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» ей была вручена денежная премия в связи с объявление благодарности Минздрава России по приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако приказом Министерства социального развития <адрес> ей было отказано в присвоении звания.

По изложенным основаниям истец просит суд признать незаконным отказ, возложить на ответчика обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просили их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, дала объяснения аналогичные представленным возражениям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», которым она дополнена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ и вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия»

Согласно п. 3 вышеуказанного Положения федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" Министерством здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан приказ N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 1 названного приказа в качестве ведомственного знака отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда", установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации. Этим же приказом Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 78н, изложено в новой редакции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж более 37 лет связанный с осуществлением трудовой деятельности учреждении науки.

ДД.ММ.ГГГГ приказом по личному составу Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» ей была вручена денежная премия в связи с объявление благодарности Минздрава России по приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л.

В судебном заседании также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил истца об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что присвоение истцу указанной выше награды не является ведомственным знаком отличия в труде.

В качестве правоустанавливающего документа на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 предоставила Архивную справку архивного фонда Министерства здравоохранения Российской Федерации (без даты), содержащую сведения об объявлении ей благодарности приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О поощрении» от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Однако, на момент вынесения благодарности (2001 год) истцу нормативные правовые акты об отнесении Благодарности Министерства здравоохранения Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде отсутствуют.

Истцом же не представлено доказательств того, что Благодарность Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2001 году относилась к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации», действующему до ДД.ММ.ГГГГ, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относилась Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ (приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящий приказ признан утратившим силу).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также учитывая положения вышеуказанного законодательства, согласно которым ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоения звания «Ветеран труда», учреждена Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о том, что у нее имеется ведомственная награда Министерства здравоохранения РФ «Благодарность Министра здравоохранения РФ», в связи с чем она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» основан на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем судом во внимание не принимается.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран Труда», оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Еремина