Решение № 2А-317/2023 2А-317/2023~М-289/2023 М-289/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-317/2023

Дело № 2а-317/2023

УИД 75RS0022-01-2023-000371-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 09 июня 2023 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указало, вступившим в законную силу решением Хилокского районного суда от 19.12.2022 г. по делу № 2-581/2022, вступившим в законную силу 31.01.2023 г., с предметом исполнения: обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течении 2022-2023 годов обеспечение Ш лекарственным средством – Инсулин Изофар, одноразовыми иглами для инсулиновых шприц-ручек и средствами диагностики сахарного диабета-тест-полосками в соответствии с медицинскими показаниями, о чем выдан исполнительны лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2023 г. № 20785/23/75063-ИП. В рамках названного исполнительного производства 28.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Привело положения ч.ч. 1,2,6,7 ст.112, Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П и указало, что считает – основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, привело годовую потребность Ш, сведения из выписки программного комплекса «Асулон» об отпуске препаратов Ш 15.11.2022 г. – 2 упаковки препарата ФИО2 НПХ 100МЕ/мл сусп.для п/к введ. Кар.тр.3 мл № 5, 08.02.2023 г. – тест-полоски Айчек № 50 – 1 упаковка. Кроме того, указало, Ш не обращается в поликлинику ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в целях получения рецепта на отпуск препаратов и средств диагностики сахарного диабета. В связи с чем у должника отсутствует возможность исполнить решение суда в части обеспечения Ш лекарственными препаратами и средствами диагностики сахарного диабета. Считает, что в действиях ГУЗ «Хилокская ЦРБ» отсутствуют признаки злостного уклонения от исполнения решения суда, поскольку у должника отсутствует физическая возможность в выдаче лекарственных препаратов и средств диагностики сахарного диабета по причине не обращения Ш Привело содержание п.1 Постановления Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 об обязанностях Министерства здравоохранения Забайкальского края, указало на полномочия министерства как главного распорядителя бюджетных средств, п.14 ч.1 ст.16 Закона № 323-ФЗ, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ, ст.ст.2,5 Закона № 433-ЗЗК, п.4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 и указало, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации. Требования исполнительного документа от 09.03.2023 г. по отпуску средств диагностики и лечения сахарного диабета ГУЗ «Хилокская ЦРБ» выполнимы при условии поступления лекарственных средств, средств диагностики сахарного диабета приобретенных Министерством здравоохранения Забайкальского края в аптечный склад ГУЗ «Хилокская ЦРБ». Также указало, ГУЗ «Хилокская ЦРБ» направлена плановая заявка на средства диагностики сахарного диабета и дополнительная заявка в Министерство здравоохранения Забайкальского края. Указав, что ГУЗ «Хилокская ЦРБ» предпринимает все необходимые меры к исполнению решения Хилокского районного суда от 19.12.2022 г. по делу № 2-581/2022, просило суд: освободить ГУЗ «Хилокская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. в пользу УФССП Хилокского РОСП в рамках исполнительного производства от 09.03.2023 г. № 20785/23/75063-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, административные требования поддержала.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Управление ФССП по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежаще и своевременно. Начальник Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО4 направила заявление о рассмотрении дела без участия Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю.

Заинтересованное лицо – Ш в судебном заседании пояснила, что она обеспечивается препаратами для лечения, ей выданы тест-полоски.

Заинтересованное лицо – прокуратура Хилокского района, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще и своевременно.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, Постановлением судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 от 09.03.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 041223903 от 02.02.2023 г., выданного Хилокскм районным судом Забайкальского края по делу № 2-581/2022 возбуждено исполнительное производство № 20785/23/75063-ИП в отношении должника ГУЗ «Хилокская ЦРБ» с предметом исполнения в пользу взыскателя Ш: обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать ежемесячное в течение 2022-2023 годов обеспечение Ш лекарственным средством – инсулин Изофар, одноразовыми иглами для инсулиновых шприц-ручек и средствами диагностики сахарного диабета-тест-полосками в соответствии с медицинскими показаниями. Пунктом 1 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д.11).

28.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей с должника ГУЗ «Хилокская ЦРБ» по исполнительному производству № 20785/23/75063-ИП от 09.03.2023 г. за то, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено ( л.д.10).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112).

В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Принципами исполнительного производства являются: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Решение судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» принципам законности не отвечает.

Так исходя из положений ст.1 указанного федерального закона судебными приставами-исполнителями осуществляется только принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно п.11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из постановления от 09.03.2023 г. исполнительное производство возбуждено в отношении всех требований, содержащихся в исполнительном листе серия ФС № 041223903 от 02.02.2023 г., выданного Хилокскм районным судом Забайкальского края по делу № 2-581/2022. Тогда как срок для исполнения решения суда за период с марта по декабрь 2023 г. у ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не наступил, и в данной части исполнительный лист не мог быть предъявлен для принудительного исполнения, а исполнительное производство в данной части не могло быть возбуждено, имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, установив ГУЗ «Хилокская ЦРБ» срок для добровольного исполнения – 5 дней, судебный пристав не указал, какие требования должник должен исполнить добровольно в указанный срок, при том, что срок для принудительного исполнения требований за период март-декабрь 2023 г. не наступил. Установив 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований за период март-декабрь 2023 г. судебный пристав-исполнитель фактически изменил срок исполнения, установленный судебным решением.

Кроме того, исполнительский сбор взыскан судебным приставом-исполнителем за неисполнение ГУЗ «Хилокская ЦРБ» всех требований, содержащихся в исполнительном документе, следовательно, в том числе за неисполнение требований по которым не наступил даже срок исполнения в рамках исполнения решения суда и которые не могли и не должны были быть предъявлены для принудительного исполнения решения суда в порядке законодательства об исполнительном производстве. При таком положении ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не могло нарушить и не нарушило срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 09.03.2023 г. для добровольного исполнения, а значит у судебного-пристава исполнителя не имелось оснований для принятия решения о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора.

Кроме того, в постановлении от 28.04.2023 г. судебный пристав-исполнитель не указал, в чем состоит нарушение – какие конкретно требования исполнительного документа должник не исполнил в установленный судебным-приставом срок и за какой период. По материалам дела, в том числе по истребованным от административного ответчика материалам исполнительного производства, не усматривается, что судебный пристав-исполнитель устанавливал и выяснял обстоятельства исполнения/неисполнения ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обязанности по организации обеспечения Ш лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с решением суда, однако судебный пристав-исполнитель пришел к выводу, что исполнительный документ должником не исполнен в срок для добровольного исполнения, пришел к выводу, что уважительных причин для неисполнения должник не имел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление от 28.04.2023 г. о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем необоснованно и незаконно.

Поскольку исполнительский сбор взыскан незаконно, то ГУЗ «Хилокская ЦРБ» подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, заявленные административные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные административные требования удовлетворить.

Освободить ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 28.04.2023 г. по исполнительному производству № 20785/23/75063-ИП, возбужденному 09.03.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края 02.02.2023 г. по делу № 2-581/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.06.2023 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.