Постановление № 5-205/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-205/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, уроженки <адрес>, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица (ИНН №, ОГРН №), имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающей по адресу <адрес>, фактически осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по однородным административным правонарушениям не привлекавшейся,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе указано, что №. в 15-00 ч. организация общественного питания ИП ФИО1 к. по адресу <адрес>, нарушаются санитарные правила, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории организации не предусмотрены раздельный контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием или с использованием других закрытых специальных конструкций для сбора мусора и пищевых отходов (отсутствует договор на вывоз ТБО);

- в организации отсутствуют дезинфицирующие средства, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- для уборки производственного помещения и туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь, отсутствует маркировка;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса птицы;

- помещение организации (производственный цех) требует проведение ремонта (покраска стен, потолка, частичная замена полового покрытия);

- технологическое покрытие (разделочные столы) не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет проведение качественной санитарной обработки;

- маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, мясо свинины, птицы, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта;

- разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

- на поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы подтверждающие происхождение и безопасность;

- сырье и готовые продукты хранятся в одном холодильнике, не соблюдаются условия товарного соседства;

- допускается хранение продуктов с истекшим сроком годности (колбаски гриль 2 упаковки – 2 кг.);

- в зоне отпуска готовых кулинарных блюд без холодильного оборудования хранятся соусы «кефирный», «томатный» собственного изготовления при комнатной температуре;

- в организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации;

- в связи с отсутствием овощного и мясного цеха при приготовлении шаурмы, куры – гриль, пирожков с начинками не соблюдается поточность технологических процессов;

- в организации отсутствует техническая документация по производству готовых кулинарных блюд;

- не проводится обработка яиц, которые используют при приготовлении блюд;

- допускается хранение не обработанных яиц в кассетах в холодильном оборудовании вместе с готовой продукцией;

- не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку (соус томатный, собственного приготовления в количестве 15л.; соус кефирный – 3л.; салат из капусты – 2 кг.);

- не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников);

- индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории.

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.ст. 11, 17, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 2.6, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.13, 5.15, 5.16, 6.2, 6.3, 6.5, 7.7, 7.11, 7.29, 8.1, 8.2, 8.19, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 13.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Индивидуальный предпринматель ФИО1 к. в судебном заседании вину во вменяемом ей административном правонарушении признала, раскаялась в его совершении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к. к административной ответственности, избрав ей вид наказания связанный с административным приостановлением деятельности.

Суд, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положений ст. 17 вышеуказанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями ст.32, 34, 36 данного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В ходе проведения проверки выявлены нарушение обязательных требований ст.ст. 11, 17, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. п. 2.6, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.13, 5.15, 5.16, 6.2, 6.3, 6.5, 7.7, 7.11, 7.29, 8.1, 8.2, 8.19, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 13.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которым ИП ФИО1 к. осуществляет свою деятельность в форме организации общественного питания по адресу: <адрес>. В данной организации нарушаются санитарные правила, а именно: - для сбора мусора и пищевых отходов на территории организации не предусмотрены раздельный контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием или с использованием других закрытых специальных конструкций для сбора мусора и пищевых отходов (отсутствует договор на вывоз ТБО); в организации отсутствуют дезинфицирующие средства, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; для уборки производственного помещения и туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь, отсутствует маркировка; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, не соблюдается поточность технологических процессов: не выделены и не оборудованы зоны для обработки овощей, мяса птицы; помещение организации (производственный цех) требует проведение ремонта (покраска стен, потолка, частичная замена полового покрытия); технологическое покрытие (разделочные столы) не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет проведение качественной санитарной обработки; маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, мясо свинины, птицы, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта; разделочные доски и ножи не имеют маркировки; на поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы подтверждающие происхождение и безопасность; сырье и готовые продукты хранятся в одном холодильнике, не соблюдаются условия товарного соседства; допускается хранение продуктов с истекшим сроком годности (колбаски гриль 2 упаковки – 2 кг.); в зоне отпуска готовых кулинарных блюд без холодильного оборудования хранятся соусы «кефирный», «томатный» собственного изготовления при комнатной температуре; в организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации; в связи с отсутствием овощного и мясного цеха при приготовлении шаурмы, куры – гриль, пирожков с начинками не соблюдается поточность технологических процессов; в организации отсутствует техническая документация по производству готовых кулинарных блюд; не проводится обработка яиц, которые используют при приготовлении блюд; допускается хранение не обработанных яиц в кассетах в холодильном оборудовании вместе с готовой продукцией; не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф.И.О. изготовителя и лица, проводившего органолептическую оценку (соус томатный, собственного приготовления в количестве 15л.; соус кефирный – 3л.; салат из капусты – 2 кг.); не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников); индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории.

Данный факт также подтверждается:

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в работе индивидуального предпринимателя ФИО1 к. при организации общественного питания при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни потребителей продуктов питания, реализуемых населению в данной организации.

С учетом изложенного в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 к. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

На деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 к. по адресу: <адрес> был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ее ответственность судом не установлено.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ИП ФИО1 к нарушений санитарных норм и правил, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 к. по адресу: <адрес> на срок 45 суток.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <адрес>, уроженку <адрес>, осуществляющую свою деятельность без образования юридического лица (ИНН №, ОГРН №), имеющую на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающую по адресу <адрес>, фактически осуществляющую деятельность по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <адрес>, уроженке <адрес>, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица (ИНН №, ОГРН №), имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающей по адресу <адрес>, фактически осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 к. по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: