Решение № 2А-416/2024 2А-416/2024~М-393/2024 М-393/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-416/2024

Дело № 2а-416/2024 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Машиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.А.,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами,

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО в рамках надзорных мероприятий установлено, что на территории Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в <адрес> в отношении многоквартирных домов по <адрес> и <адрес>, не определена управляющая организация.

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1, п.п. 3, 5 ст. 2, ч.ч. 2, 4 ст. 161 ЖК РФ, п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 5, подп. «д» п. 7 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, прокурор указывает, что административным ответчиком на протяжении длительного периода времени проводятся открытые конкурсы по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, при этом проводимые конкурсы признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в них.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации Бирского городского поселения внесено представление с требованием принятия мер по определению управляющей компании для управления указанными многоквартирными домами. Представление рассмотрено, по информации от ДД.ММ.ГГГГ № администрация продолжает проводить конкурсы для отбора управляющей компании.

Из иска прокурора также следует, что согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия, определенные ч. 17 ст. 161 ЖК РФ и Правилами № 1616 администрацией Бирского городского поселения не реализованы по причине отсутствия заявлений управляющих организаций для включения в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В нарушение п. 17 ст. 161 ЖК РФ, п. 2 Правил № 1616, администрацией Бирского городского поселения, как органом местного самоуправления, не принято решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Отсутствие утвержденного перечня управляющих организаций для управления многоквартирными домами на территории Бирского городского поселения, на что ссылается административный ответчик в информации от ДД.ММ.ГГГГ, не является по мнению прокурора основанием невозможности определения управляющей компании органом местного самоуправления в силу требований п. 17 ст. 161 ЖК РФ и п. 2 Правил № 1616.

Из административного иска также следует, что административным ответчиком не приняты исчерпывающие и своевременные меры, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, в том числе, связанные со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности. Также ответчиком не использовались возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 59 Порядка № 75).При этом администрация Бирского городского поселения не лишена возможности направлять предложения большему количеству потенциальных участников принять участие в конкурсе, учитывая, что рынок оказания услуг по управлению многоквартирными домами в ЕАО имеется.

Собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов в <адрес> не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, а конкурсы по выбору управляющей организации были признаны не состоявшимися, решением ответчика управляющая организация не определена, не принятие ответчиком решения по определению управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами нарушает как права собственников и проживающих в них лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего содержания и обслуживания общего имущества многоквартирных домов, не проведения периодических осмотров и профилактических мероприятий, не устранения своевременно возникающих недостатков, создается опасность повреждения и разрушения многоквартирных домов, объектов коммунальной инфраструктуры всего поселения, нарушаются права граждан на благоприятные жилищные условия и предоставление им услуг надлежащего качества.

В виду отсутствия управляющей организации, обслуживание жилищного фонда, ремонт строительных конструкций и инженерных сетей и т.д. может повлечь нарушение режимов работы инженерных коммуникаций, аварии, перерывы в предоставлении и предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, нарушение прав граждан на благоприятное проживание, права на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, что приводит к негативным последствиям. Так, в частности, при рассмотрении обращения ФИО следует, что с крыши многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года сильным порывом ветра снесло шифер. Обращения в администрацию поселения результат не дали. По информации администрации поселения, при установлении сухой безветренной погоды вопрос о проведении работ по ремонту крыши будет решаться путем заключения договора гражданско-правового характера на проведение работ.

Таким образом, при определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, администрация Бирского городского поселения избежала бы незапланированных расходов, в том числе на оплату услуг по ремонту крыши.

В результате непринятия администрацией Бирского городского поселения мер по определению управляющей организации в отношении указанных выше многоквартирных домов нарушаются права неопределенного круга лиц на достойные условия проживания, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества многоквартирных домов, не проведения периодических осмотров, не устранения имеющихся строительных недостатков создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе в результате обрушения зданий либо их элементов, повреждение имущества третьих лиц.

Прокурор Облученского района ЕАО просит суд обязать администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам административного иска, дополнительно указала, что доводы письменных возражений по административному иску административного ответчика основаны на неверном толковании закона, поскольку административным ответчиком не приняты исчерпывающие и своевременные меры, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, а именно не принято решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован,а также не определена управляющая организация по причине признания несостоявшимися открытых конкурсов по отбору управляющей организации, проводимых административным ответчиком, как органом местного самоуправления Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО. Просила установить административному ответчику срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,считая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, с исковыми требованиями не согласен, о чем указал в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях на административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласны в полном объеме, административный ответчик, являясь органом местного самоуправления регулярно принимал и принимает меры для выбора управляющей организации для многоквартирных домов, указанных в иске. Административным ответчиком прокурору была предоставлена информация о принятых и принимаемых мерах для разрешения данного вопроса. Требование административного истца об обязании принять решение об определении управляющей организации несостоятельно и неисполнимо в заявленные сроки. В качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. В муниципальном образовании «Бирское городское поселение» организации, имеющие лицензию на управление многоквартирными домами отсутствуют. Административным ответчиком регулярно проводятся открытые конкурсы для определения управляющей организации, однако заявки не поступают, что препятствует включению таких организаций в перечень. Отсутствие управляющей организации указанных многоквартирных домов в настоящее время не зависит от воли и действий административного ответчика. Указанные в административном иске многоквартирные жилые дома являются для коммерческих организаций убыточными. Для решения данного вопроса ранее административным ответчиком рассматривался вопрос о создании муниципального предприятия городского поселения, которое в том числе бы осуществляло функцию управления многоквартирными домами, однако в силу ст. 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485 «О внесении изменений в федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» государственные и муниципальные предприятия, которые осуществляют деятельность, подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до ДД.ММ.ГГГГ. Принимаемые административным ответчиком исчерпывающие меры для определения управляющей организации, пока результата не принесли. Удовлетворение требований прокурора будет незаконным, направленным на причинение имущественного вреда Бирскому городскому поселению, в связи с невозможностью исполнить судебное решение и штрафным санкциям, которые будут наложены ФССП за неисполнение требований судебного пристава. Кроме того, в нарушение ч. 1 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131, ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, имеются признаки вмешательства в деятельность органов местного самоуправления. Полномочия в данной сфере административным ответчиком добросовестно исполняются. В административном исковом заявлении прокурор подтверждает факт того, что административный ответчик постоянно принимает меры для определения управляющей организации, что доказывает работу администрации в данном направлении. С учетом изложенного, считают, что административные исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку обязательной его явка судом не признавалась.

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного городского поселения относиться, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В силу положений части 4 статьи 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила от 21.12.2018 № 1616).

Согласно п. 2 Правил от 21.12.2018 № 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – Правила от 06.02.2006 № 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (п. 5 Правил от 21.12.2018 № 1616).

Пунктом 39 Правил от 06.02.2006 № 75 установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из материалов дела установлено, что жилые помещения в многоквартирных жилых домах, расположенных в <адрес>), состоят в реестре муниципального имущества МО «Бирское городское поселение» на основании Закона ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее – Устав), к полномочиям администрации городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Облученского района ЕАО на основании обращения ФИО, поступившего в прокуратуру ЕАО, по поводу ремонта крыши жилого дома по адресу: ЕАО, <адрес>, а также поручения прокуратуры ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ об усилении надзора в сфере защиты жилищных прав граждан, установлено, что на территории Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в <адрес> в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, не определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Облученского района ЕАО в адрес главы администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Прокурор требовал в месячный срок принять конкретные меры по определению управляющей компании для многоквартирных домов в <адрес> по указанным выше адресам.

В силу п. 4 ст. 28 Устава МО «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, в случае отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы администрации городского поселения, временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского поселения.

Согласно решению Собрания депутатов МО «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия главы МО «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО «Бирское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главы администрации Бирского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО

В ответе на представление ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО, ссылаясь на ст. 161 ЖК РФ указала, что в настоящее время деятельность по управлению многоквартирными домами в <адрес> по адресам: <адрес>, не осуществляется. Администрацией поселения неоднократно проводились конкурсы для отбора управляющей компании, которые признаны несостоявшимися. Решение данного вопроса продолжается в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО на основании постановлений главы администрации «О проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Бирского городского поселения (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами жилого фонда МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО, но в связи с тем, что на конкурсы не представлено ни одной заявки для участия, конкурсы объявлены несостоявшимися.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что администрацией МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в управляющие организации ЕАО – ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», ООО УК «Жилье», ООО УК «Ивека», ООО УК «Лидер», ООО «УК МКДСервис», ООО «УК Монолит», ООО «УК Новострой», ООО УК «Рембытстройсервис», ООО «УправкомДВ», ООО «Теплоозерская тепловая компания», ООО «Триумф», ООО «УК», ООО УК «Бирград», ООО УК «Гарант-Сервис», ООО УК «Домовой», ООО УК «Домстройсервис», ООО «УК Единый Заказчик», МУП «ГУК», МУП «Жилсервис», МУП «Кульдур», ООО «Альянс», ООО «Благо», ООО «ДВ-Источник», ООО «ЕКС», ООО «Жилкомплекс», ООО «Инком ДВ», ООО «Наш дом Облучье», ООО «Невский квартал», ООО «Николаевка ЖКХ», ООО «Розенталь групп «Огма», ООО «Элит Сервис» на согласие включения в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

При этом ряд управляющих организаций - ООО «ДВ Источник», ООО УК «Бирград», ООО «Элит Сервис», ООО УК «Домстройсервис» согласие на их включение в указанный перечень не выразили, от остальных управляющих организаций ответы не получены.

Таким образом, материалами дела установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что на момент рассмотрения дела судом договор управления многоквартирными домами в <адрес> по адресам: <адрес>, с управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Еврейской автономной области, не заключен, поскольку собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах не выбран способ управления домами в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимися открытых конкурсов по отбору управляющей организации, проводимых администрацией МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО, как органом местного самоуправления.

Приходя к выводу об удовлетворении административного иска, суд учитывает, что административным ответчиком не приняты исчерпывающие и своевременные меры, направленные на исполнение обязанности, предусмотренной ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, а именно не принято решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом, поскольку собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимися открытых конкурсов по отбору управляющей организации, проводимых администрацией МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО как органом местного самоуправления.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что административным ответчиком не приняты исчерпывающие меры, связанные со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации (последний аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ), созданием благоприятных условий для их деятельности и включения в перечень организаций, в отношении которых может быть принято решение о выборе управляющей компании, в том числе, по увеличению расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, как это определено в п. 59 Правила от 06.02.2006 № 75.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных законом, исключающих необходимость заключения договора управления указанными многоквартирными домами с управляющей организацией, имеющей соответствующую лицензию, административным ответчиком в судебное заседание не представлены.

На основании анализа вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи между собой и в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что именно администрация МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО как орган местного самоуправления,в том числе при владении, пользовании муниципальным имуществом, обязана исполнять требования жилищного законодательства, в том числе, исходя из положений п.17 ст. 161 ЖК РФ обязана не только проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован,но и обязана принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> ЕАО по адресам: <адрес> и <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Непринятие административным ответчиком, исходя из положений ч.17 ст. 161 ЖК РФ, решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления вышеуказанными многоквартирными домами, передаче указанных выше многоквартирных домов в управление компании, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушает права, как собственников и проживающих в них лиц, так и неопределенного круга лиц (нанимателей, арендаторов, которые в связи с трудовыми, имущественными и демографическими изменениями могут изменяться) на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, поскольку, из-за отсутствия надлежащего содержания и обслуживания общего имущества многоквартирных домов, не проведения периодических осмотров и профилактических мероприятий, создается опасность повреждения и разрушения многоквартирных домов, а также приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие в виду отсутствия надлежащего обслуживания жилищного фонда, санитарного содержания мест общего пользования, придомовой территории.

Так, в прокуратуру ЕАО от ФИО поступило обращение, о том, что на крыше двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, снесло шифер. Обращения в администрацию Бирского городского поселения с заявлениями о ремонте крыши результатов не дают.

Из ответа администрации МО «Бирского городского поселения» Облученского муниципального района ЕАО в прокуратуру района по поводу ремонта крыши многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, данный вопрос будет решаться после проведения обследования технического состояния жилого помещения, в связи с тем, что в штате УК ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» недобор работников, будет решаться вопрос о заключении договора ГПХ с работником на проведение работ по ремонту крыши указанного дома.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушения жилищного законодательства, установленные в ходе судебного заседания, и вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения, отнесены, исходя из положений Устава поселения и из положений ст. 161 ч.17 ЖК РФ, к полномочиям администрации Бирского городского поселения, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика, как органа местного самоуправления поселения обязанности по принятию мер, направленных на принятие решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание характер требований прокурора и объем необходимых к проведению в этой связи работ, срок, предложенный прокурором, суд полагает приемлемым установить срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: прокурор - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

На основании изложенного, ст. 161-162 ЖК РФ, руководствуясь статьями 180, 226-228 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами, расположенными в <адрес> ЕАО по адресам: <адрес> и <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Машина

мотивированное решение составлено 13 сентября 2024 года