Решение № 2А-1480/2025 2А-1480/2025(2А-15566/2024;)~М-13367/2024 2А-15566/2024 М-13367/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-1480/2025

Дело № 2а-1480/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014621-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 10 апреля 2025 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, решения призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1, ... года рождения, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что после прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан он был признан ограниченно годным/негодным к военной службе.

Аналогичная процедура была проведена ... в Военном комиссариате Республики Татарстан, где ФИО1 был признан годным к военной службе. При этом никаких положительных изменений в его здоровье не произошло.

Заключение врачебной комиссии на руки административному истцу не выдали, в тот же день вручили повестку о необходимости явки ... в военный комиссариат Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы.

Несмотря на проблемы со здоровьем, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 признан годным к военной службе. Принятое решение призывной комиссии нарушает право административного истца на отсрочку от прохождения военной службы.

Так, на протяжении долгих лет ФИО1 признавался негодным к военной службе по состоянию здоровья, никакой положительной динамики в состоянии его здоровья нет. Проведенная с многочисленными нарушениями медицинская комиссия в Военном комиссариате Республики Татарстан не отражает реальной картины состояния здоровья административного истца.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, решение призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. При этом указал, что на учете с диагнозом ... не состоит, какого-либо лечения указанного заболевания не проходит.

Заинтересованное лицо – врач-терапевт военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ФИО1 не согласился.

Представители административных ответчиков – военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», заинтересованное лицо – врач-терапевт центра военно-врачебной экспертизы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, заинтересованного лица – врача-терапевта ФИО2, опрошенного в судебном заседании ... в качестве свидетеля – начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО4, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 4 данного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья призывника.

Аналогичное правило, предусмотрено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приведенные выше законоположения свидетельствуют о том, что необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о его состояния здоровья, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственным осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан с ....

При первоначальной постановке на воинский учет на основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 врачами-специалистами была определена категория годности ... (протокол заседания от ... ...).

Решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ... (протокол заседания ... ... от ...).

Далее решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до ... (протокол заседания ... от ...).

В период весеннего призыва 2023 года при прохождении медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности к военной службе ..., в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему была представлена отсрочка до ... (протокол заседания ... (...) от ...).

В период осеннего призыва 2023 года при прохождении медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности к военной службе ..., в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему была представлена отсрочка ... (протокол заседания ... (...) от ...).

В период весеннего призыва 2024 года ФИО1 в военный комиссариат не явился, медицинскую комиссию не прошел.

В ходе мероприятий, связанных с призывом на военную службу в осенний призыв 2024 года, административный истец прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, во время которой предъявил жалобы на состояние здоровья, указанные в листе учета жалоб призывника: терапевт – усталость и утомление, одышка, боли в позвоночнике и суставах ног. По итогам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности ..., в связи с чем, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан он был освобожден от призыва на военную службу (протокол заседания ... ... от ...).

При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Республики Татарстан ФИО1 присвоена категория годности к военной службе ....

Согласно представленным в суд пояснениям заинтересованного лица – врача-терапевта центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан ФИО3, в 2022 и 2023 годах ФИО1 была дана отсрочка с диагнозом ... на основании пункта «г» статьи 13 графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565). Для объективной оценки и сопоставления имеющихся медицинских заключений с осмотром врачами-специалистами центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Татарстан и окончательного принятия решения о годности к военной службе рекомендовано провести контрольное медицинское освидетельствование на сборном пункте Республики Татарстан, которое было проведено .... На медицинском освидетельствовании были установлены следующие антропометрические данные: рост – ... см, вес ... кг, ИМТ – ... кг/м2. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 граждане с ИМТ от 30 до 35 кг/м2 являются годными к военной службе с незначительными ограничениями. По результатам осмотра всеми врачами-специалистами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Татарстан был установлен диагноз – .... На основании пункта «д» статьи 13 графы I Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности к военной службе ....

Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ... решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... отменено, ФИО1 призван на военную службу.

Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о призыве на военную службу, суд исходит из следующего.

Как следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указывалось выше, оспариваемым решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... административный истец был освобожден от призыва на военную службу. Административным истцом доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением суду не представлено.

Более того, указанное решение призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... отменено решением призывной комиссии Республики Татарстан от ....

Таким образом, оснований для признания решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... незаконным не имеется.

Разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Татарстан от ..., суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалоб административного истца. Решение призывной комиссией Республики Татарстан о призыве на военную службу вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено, а потому административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, не подлежат удовлетворению и требования об отмене решения призывной комиссии Республики Татарстан от ....

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, к призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к призывной комиссии Республики Татарстан, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, решения призывной комиссии Республики Татарстан о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2025 года.