Решение № 2А-453/2024 2А-453/2024~М-268/2024 М-268/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-453/2024

07RS0006-01-2024-000618-14

Дело №2а-453/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шашева А.Х.,

при секретаре Емишевой А.З.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения культуры «РЦК ТК с.Прималкинского» к судебному приставу-исполнителю СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 , ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» (далее - административный истец) обратилось в Прохладненский районный суд КБР с указанным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установленный срок исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ года МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» были заключены соответствующие контракты на проведение работ по устранению нарушений пожарной безопасности, о чем проинформирован судебный пристав и ГМУ ФССП России.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец обратилась в суд с указанным административным иском.

Представитель административного истца МКУК «РЦК ТК с.Прималкинского» в судебное заседание не явился, о причинах не уведомил, ходатайств не заявил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился о причинах не уведомил, ходатайств и возражений не представил.

Определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика УФССП России по КБР на надлежащего ГМУ ФССП России.

Административный ответчик ГМУ ФССП России и заинтересованное лицо прокурор Прохладненского района КБР в суд своих представителей не направили о причинах не уведомили.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, оценив представление доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановлено:

административные исковые требования прокурора Прохладненского района КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан РФ к муниципальному казенному учреждению культуры «Районный центр культуры Терского казачества с.п. Прималкинского» Прохладненского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Признать бездействие МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» Прохладненского муниципального района КБР по непринятию необходимых мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>, не законными.

Обязать МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» Прохладненского муниципального района КБР устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: -обеспечить достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с нормами положенности, п. 60 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»; -оборудовать двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, п. 6.18* СНиП 21.01.97*; п. 4.2.24. СП 1.13130.2020; -двери встроенных пожарных шкафов выполнить из негорючего материала, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009; -установить клапаны на внутреннем противопожарном водопровод пожарных рукавов без резкого их перегиба, и. 3.10* НПБ 151-2000, часть 2 статьи 107 федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения ИОИП УФССП России по КБР УФССП России по КБР ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским районным судом КБР по административному делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр культуры Терского казачества сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района», предметом исполнения по которому является устранение нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

МКУК «РЦКТК с.п. Прималкинское» предупрежден, что в соответствии в соответствии со статей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае не исполнения исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения и не представления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя, и 10 000 рублей - с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей.

Копия указанного постановления доставлена должнику МКУК «РЦКТК с.п. Прималкинское» путем электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, что подтверждается скриншотами программы "ГЭСП".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника МКУК «РЦКТК с.п. Прималкинское» исполнительного сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление отправлено должнику МКУК «РЦКТК с.п. Прималкинское» путем электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается скриншотами программы "ГЭСП".

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что судебным приставом-исполнителем на основании вступившего в законную силу судебного акта возбуждено исполнительное производство, в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом исполнителем взыскан с должника исполнительский сбор.

При таком положении дел, действия административного ответчика связанные с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора суд находит полностью соответствующими вышеприведенным требованиям Закона об исполнительном производстве.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Обращаясь в суд с настоящим иском, МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено отсутствием достаточных средств в бюджете учреждения для незамедлительного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ при образовании возможности увеличения ассигнований из бюджета сельского поселения Прималкинское были незамедлительно заключены прямые контракты на выполнение работ по обеспечению противопожарных мероприятий, о чем был уведомлен Прохладненский районный суд КБР и судебный пристав- исполнитель, что по мнению административного истца, является основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Проверяя обоснованность заявленных МКУК «РЦК ТК с.<адрес>» требований и доводов, на которых они основаны, суд полагает, что представленными административным истцом доказательствами подтверждается, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №.

Так, согласно Уставу МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, учредитель - муниципальное образование сельское поселение Прималкинское Прохладненского мунипального района КБР. (п.1.1.,1.3.,1.4 Устава)

Основным предметом деятельности учреждения является возрождение, сохранение и развитие культурных ценностей, национальной самобытности терских казанов, а также распространение и освоение культурных ценностей в различных видах и формах. (п.2.2. Устава)

После возбуждения исполнительного производства главой администрации сельского поселения Прималкинское ФИО2 в администрацию Прохладненского района КБР было направлено мотивированное письмо о необходимости дополнительного финансирования для устранения нарушений в сфере пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета местного самоуправления сельского поселения Прималкинское Прохладненского мунипального района КБР № внесены изменения в решение Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О местном бюджете сельского поселения Прималкинское на ДД.ММ.ГГГГ года и на плановый ДД.ММ.ГГГГ годы», в части выделения бюджетных средств на проведение противопожарных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ МКУК «РЦК ТК с.<адрес>» заключены контракты № №, № на проведение работ и поставку оборудования в рамках проведения мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» уведомил судебного пристав исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 и Прохладненский районный суд КБР о фактическом исполнении требований установки дверей пожарных шкафов исполнительного документа в части обеспечения достаточным количеством средств пожаротушения, оборудования дверей лестничных клеток доводчиками; установить клапаны на внутреннем противопожарном водопровод пожарных рукавов без резкого их перегиба, 3.10* НПБ 151-2000, часть 2 статьи 107 федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.8 ГОСТ Р 51844-2009 – утратил силу.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела фотоматериалами.

Судом установлено, часть 2 статьи 107 федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» действительно утратила силу с 25.07.2022г. в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» принимало меры по надлежащему исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного во исполнение решения Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом, установленных по делу фактических обстоятельств и приведенных разъяснений Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что административным истцом предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению требований содержащихся в исполнительном документе суд приходит к выводу, что требования МКУК «РЦК ТК с.п. Прималкинского» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования муниципального казенного учреждения культуры «Районный центр культуры Терского казачества с.<адрес>» Прохладненского мунипального района Кабардино-Балкарской Республики к судебному приставу-исполнителю СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 , ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное учреждение культуры «Районный центр культуры Терского казачества с.<адрес>» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по КБР ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Прохладненского районного суда А.Х. Шашев