Решение № 2А-2367/2024 2А-2367/2024~М-977/2024 М-977/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-2367/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Ефанова В.А.

секретаря судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2367/2024 по административному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора; восстановить срок обращения в суд с административным иском.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству являлось:

Обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по КК внести изменения в кадастровые сведения о вещных правах, указав правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 площадью 0,16 га., расположенного по адресу: г. Сочи <адрес> г. Сочи, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:32 площадью 0,13 га расположенный по адресу г. Сочи <адрес> садовое товарищество Яблоневый сад.

Требования, изложенные в постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 (взыскатель ДИО администрации города Сочи), ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) добровольно исполнены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о праве собственности муниципального образования города Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 на основании решения Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (выдана выписка).

Также, в целях исполнения вышеуказанного судебного акта, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:32 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником - Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в лице Хостинского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в адрес Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором Центральный отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю уведомил службу судебных приставов об исполнении требований, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Таким образом, должник - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнило требования ИП №-ИП в полном объеме.

Однако, ранее - ДД.ММ.ГГГГ в его рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 руб. в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу, в пользу взыскателя: ДИО Администрации города Сочи.

Требования, изложенные в постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ДИО Администрации города Сочи), были своевременно исполнены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с КН: 23:49:0401004:32, о чем служба судебных приставов была надлежаще и в срок уведомлена почтовым отправлением.

Требования о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 были приостановлены согласно п. 37 части 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" так как в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представителем Муниципального образования город-курорт Сочи подано заявление о регистрации права муниципальной собственности на основании копии решения Адлерского районного суда г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 имеются актуальные записи об арестах, на основании постановление Центрального районного суда г. Сочи (судья Казимирова Г.В.) № от ДД.ММ.ГГГГ; определение об обеспечении исковых требований Адлерского районного суда г. Сочи (судья Горов Г.М.) № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника (судебный пристав-исполнитель ФИО2 ) от 04.02.2016г.; постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника (судебный пристав-исполнитель ФИО3 ) от ДД.ММ.ГГГГ.

После снятия всех ограничений и запретов - ДД.ММ.ГГГГ право было зарегистрировано. О причинах приостановления государственной регистрации взыскатель по исполнительному производству был неоднократно уведомлен, путем вручения представителю уведомлений о приостановлении (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны, их явка не признана судом обязательной.

Суд, изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству являлось:

Обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по КК внести изменения в кадастровые сведения о вещных правах, указав правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 площадью 0,16 га., расположенного по адресу: г. Сочи <адрес> г. Сочи, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:32 площадью 0,13 га расположенный по адресу г. Сочи <адрес> садовое товарищество Яблоневый сад.

Как следует из уведомления о фактическом исполнении требований от ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи ФИО1 (взыскатель ДИО администрации города Сочи), ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) добровольно исполнены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи о праве собственности муниципального образования города Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 на основании решения Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (выдана выписка).

Также, в целях исполнения вышеуказанного судебного акта, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:32 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником - Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в лице Хостинского отдела города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в адрес Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по КК было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором Центральный отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю уведомил службу судебных приставов об исполнении требований, изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Таким образом, должник - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнило требования ИП №-ИП в полном объеме.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в его рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 руб. в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в связи с неисполнением регистрационных действий по исполнительному документу, в пользу взыскателя: ДИО Администрации города Сочи.

Требования, изложенные в постановлении, вынесенном в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ДИО Администрации города Сочи), были своевременно исполнены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с КН: 23:49:0401004:32, о чем служба судебных приставов была надлежаще и в срок уведомлена почтовым отправлением.

Требования о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 были приостановлены согласно п. 37 части 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" так как в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представителем Муниципального образования город-курорт Сочи подано заявление о регистрации права муниципальной собственности на основании копии решения Адлерского районного суда г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401003:1339 имеются актуальные записи об арестах, на основании постановление Центрального районного суда г. Сочи (судья Казимирова Г.В.) № от ДД.ММ.ГГГГ; определение об обеспечении исковых требований Адлерского районного суда г. Сочи (судья Горов Г.М.) № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника (судебный пристав-исполнитель ФИО2 ) от 04.02.2016г.; постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника (судебный пристав-исполнитель ФИО3 ) от ДД.ММ.ГГГГ.

После снятия всех ограничений и запретов - ДД.ММ.ГГГГ право было зарегистрировано. О причинах приостановления государственной регистрации взыскатель по исполнительному производству был неоднократно уведомлен, путем вручения представителю уведомлений о приостановлении (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом с учетом норм действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, а также при этом суду представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок.

Таким образом, как установлено выше, имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора в виду наличия объективных препятствий исполнения решения суда, административного истца следует освободить от взыскания штрафа.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконными, в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Вместе с тем, согласно ст. 227 КАС РФ судебный контроль не может быть ограничен только признанием действий незаконными, основной задачей судебного контроля является восстановления прав административного истца.

Следовательно, суд полагает возможным удовлетворить в части заявленные требования, а именно устранить нарушение прав административного истца, путем освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора и от уплаты штрафа.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 95 КАС РФ устанавливает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указывает административный истец оспариваемое постановление им получено ДД.ММ.ГГГГ, иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, опровергающих данное обстоятельство суду не представлено.

Таким образом административный истец не мог по объективным причинам в установленный законом срок обратиться в суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Центральному РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления, удовлетворить в части.

Устранить нарушение прав административного истца, путем освобождения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024.

Судья: