Постановление № 5-40/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020

55RS0007-01-2020-001432-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 14 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при секретаре Шонус Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 17.01.1994 г., юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов по адресу: <адрес><адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ «Церковь Христианский город» был заключен трудовой договор с иностранным гражданином - гражданской Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданкой Республики Казахстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в адрес УВМ УМВД России по <адрес> направлено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка. Согласно п. 7 приложения № 15 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиты и не пронумерованы, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, не проставлена печать организации, что не соответствует порядку и требованиям Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Действия Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска квалифицированы должностным лицом УВМ УМВД России по <адрес> по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска ФИО4 будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, указав о согласии с выявленным нарушением, при этом просила не назначать административное наказание в виде штрафа ввиду тяжелого финансового положения организации.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ипрекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) устанавливается приложением № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 7 приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 издано распоряжение № о проведении в отношении Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска внеплановой документарной проверки с целью проверки информации о наличии нарушения миграционного законодательства и признаков административного правонарушения в действиях организации.

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УВМ УМВД России по <адрес> выявлены нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в сфере миграции, на что указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Между тем Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства РФ.

Вина Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска подтверждается имеющимися в деле доказательствами: распоряжением Врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицо без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением законного представителя Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска ФИО4, иными материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Местной религиозной организации «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие как смягчающих так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом приходит к мнению, что нарушение, допущенное Местной религиозной организацией «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1 г. Омска, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, что в рассматриваемом случае будет надлежащей мерой ответственности в целях пресечения в дальнейшем со стороны юридического лица, нарушений требований миграционного законодательства РФ, поскольку данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Местную религиозную организацию «Церковь Христианский город» Христиан ФИО1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 17.01.1994 г., юридический и фактический адрес: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации помещения лит А: зала площадью 260 кв.м в здании, расположенном по адресу: <...>, на срок 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление не вступило в законную силу