Решение № 2-365/2019 2-365/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-365/2019

Дело № 2-365/2019

УИД: 68RS0018-01-2019-000754-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 27 ноября 2019 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Сибикина Н.П., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве трудовых периодов и об обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Первомайском районе), в котором указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 %, имея стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет. Однако, как следует из ответа ГУ УПФ РФ в Первомайском районе, в стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком не был включен ряд периодов трудовой деятельности истца по причине того, что основным видом деятельности организаций, в которых трудился истец в названных периодах, не является сельское хозяйство, в связи с чем, стаж работы истца в сельском хозяйстве, по мнению ответчика, составил 27 лет 07 месяцев 14 дней. Заявляя о наличии у него высшего образования агронома, указывая на постоянную работу в сфере сельского хозяйства, ссылаясь на нормы закона, истец просил включить в стаж работы в сельском хозяйстве спорные трудовые периоды его трудовой деятельности, назначив ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Сибикин Н.П. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, уточнив требования, просили обязать ответчика назначить повышенную выплату к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на основания, изложенные в представленном суду отзыве на иск.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в его редакции от 06.03.2019) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 рубля в месяц.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

Как установлено судом в настоящем судебном заседании, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж работы в сельском хозяйстве ряда трудовых периодов с целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Однако, как следует из ответа ответчика на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ №, по имеющимся в выплатном деле истца сведениям, его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 27 лет 07 месяцев 14 дней, что, по мнению ответчика, свидетельствует об отсутствии предусмотренных законом оснований для назначения и выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. 6-9).

Как следует из вышеуказанного ответа ответчика на обращение истца, ГУ УПФ РФ в Первомайском районе в стаж работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве не были включены периоды его работы: в Районном агропромышленном объединении <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в кооперативе «Староюрьевоземхимпром» в должности ведущего агронома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в агропромышленном объединении <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Управлении сельского хозяйства <адрес> в должности агронома I категории группы экспертно-консультативной работы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что указанные организации, по мнению ответчика, не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Аналогичные доводы изложены в представленном суду представителем ответчика отзыве на настоящий иск ФИО1

Однако, суд не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из записей трудовой книжки истца ФИО1, имеющих отношение к вышеуказанным спорным периодам его трудовой и иной деятельности, последний трудился: в Районном агропромышленном объединении (РАПО) <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в кооперативе «Староюрьевоземхимпром» в должности ведущего агронома – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в агропромышленном объединении <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Управлении сельского хозяйства <адрес> в должности агронома I категории группы экспертно-консультативной работы по производству продукции растениеводства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17, 21-26).

Поскольку ответчиком указанные сведения не были опровергнуты в ходе судебного заседания, оснований не доверять таким сведениям суд не усматривает.

В соответствии с п. 3 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (далее по тексту – Правила исчисления периодов), исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Как указано в п. 3 Правил исчисления периодов, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Пунктом 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного вышеназванным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (далее по тексту – Список), предусмотрена работа (деятельность) в должности агронома всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В данном случае, суд не усматривает оснований сомневаться в том, что имеющимися сведениями, представленными истцом, подтверждается факт его трудовой деятельности в спорных периодах в названных организациях, поскольку истцом суду были представлены соответствующие документы (в данном случае – трудовая книжка установленного образца), а кроме этого, названные сведения не были оспорены ответчиком в ходе суедбного разбирательства, доводов о неподтвержденности занятости истца в спорных периодах в названных организациях и должностях ответчиком как ранее, так и в суде заявлено не было.

Вышеизложенными положениями Списка предусмотрен зачет в стаж работы в сельском хозяйстве периода трудовой деятельности гражданина в структурном подразделении растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, в связи с чем, вышеприведенные доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат зачету в стаж его работы в сельском хозяйстве, суд находит не основанными на законе и прямо противоречащими вышеизложенным положениям закона.

В данном случае суд учитывает, что представленными суду сведениями прямо подтверждается трудовая деятельность истца в спорных периодах в структурных подразделениях растениеводческих направлений организаций.

Более того, доводы ответчика о том, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности организаций, в которых трудился истец в спорных периодах, суд находит не основанными на представленных суду доказательствах, поскольку такие доводы опровергаются представленными суду сведениями, в частности, представленной истцом копией Положения о <адрес>ном производственном объединении «Сельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, из смыслового содержания которого (Раздел II Положения) суд усматривает, что основным видом деятельности названной организации являлось агрохимическое обслуживание сельского хозяйства.

В дополнение, суду истцом также представлена копия разъяснений заместителя Министра сельского хозяйства РСФСР об образовании в системе сельского хозяйства РСФСР районных производственных объединений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, что также относит названные производственные объединения к такой отрасли народного хозяйства, как сельское хозяйство.

При этом, как следует из пояснений истца в настоящем судебном заседании, которые не были опровергнуты ответчиком и иными лицами, Районное агропромышленное объединение (РАПО) <адрес> впоследствии было преобразовано в кооператив «Староюрьевоземхимпром», а затем – в агропромышленное объединение <адрес>, то есть, как усматривает суд, с проведением названных реорганизационных мероприятий характер деятельности организации не изменялся.

В отношении спорного периода трудовой деятельности истца в Управлении сельского хозяйства <адрес> суд приходит к аналогичным выводам в силу вышеприведенных положений Списка, поскольку, как усматривает суд, истец трудился в подразделении растениеводческой направленности названной организации.

Кроме этого, в отношении доводов представителей истца о том, что деятельность истца в Управлении сельского хозяйства <адрес> носила исключительно административный, а не производственный характер, исходя из смыслового анализа перечня должностей, представленных в Списке, суд находит, что Списком предусмотрены, в числе прочих, должности, название которых прямо указывает на их управленческий (административный) характер (глава, директор, управляющий, заведующий и т.п.), в связи с чем, суд считает, что по смыслу закона правом на зачет периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве обладают граждане, работавшие в организациях названной отрасли народного хозяйства либо, как указано выше, в подразделениях организаций, имевших растениеводческую направленность, тогда как, Списком прямо предусмотрены ограничения, связанные с непосредственным характером трудовой деятельности работника, в частности, путем определения перечня должностей.

В данном случае, в спорные периоды трудовой деятельности истец ФИО1 трудился в должности агронома, прямо предусмотренной Списком.

Суд, в целом, полагает, что сама деятельность истца в должности агронома предполагает её исключительно сельскохозяйственную направленность, поскольку, по смысловому содержанию названной должности наличие таковой в иных сферах народного хозяйства не предполагается, при этом, суд руководствуется сведениями, содержащимися в Большой российской энциклопедии, действующей в соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.2002 № 1156, согласно которым, агрономия (от греч. ????? – поле и греч. ????? – закон) – комплекс наук о возделывании растений, рациональном использовании сельскохозяйственных угодий, повышении плодородия почвы и урожайности сельскохозяйственных культур.

Суд также находит, что истцом доказан факт его проживания в сельской местности как в спорные периоды трудовой деятельности, так и по настоящее время, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, в силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца ФИО1 в заявленные спорные периоды происходила в структурных подразделениях растениеводческих направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, и в должности прямо предусмотренной Списком, в связи с чем, в силу закона, названные истцом спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве, а заявленные истцом требования в указанной части – удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что согласно ответа ГУ УПФ РФ в Первомайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, в случае зачета спорных периодов, стаж работы истца ФИО1 в сельском хозяйстве составит 31 год 08 месяцев 01 день, что является достаточным для назначения ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку, применение вышеназванных нормативных актов, предусматривающих повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, в силу вышеизложенных выводов суда о необоснованности и незаконности отказа ответчика в зачете спорных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, суд находит подлежащим удовлетворению и требование истца об обязании ответчика назначить ему фиксированную выплату к страховой пенсии в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве трудовых периодов и об обязании назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности, периоды его работы:

– в Районном агропромышленном объединении <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

– в кооперативе «Староюрьевоземхимпром» в должности ведущего агронома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

– в агропромышленном объединении <адрес> в должности ведущего агронома группы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

– в Управлении сельского хозяйства <адрес> в должности агронома I категории группы экспертно-консультативной работы по производству продукции растениеводства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, на весь период его проживания в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2019 года.