Решение № 2-2-242/2017 2-2-242/2017~М-2-256/2017 М-2-256/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2-242/2017

Дело №2-2-242/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 19 декабря 2017 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., при секретаре Кулигиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения к ответчику с заявлением. В обоснование исковых требований указано, что 10 октября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 25 октября 2017 года она получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж лечебной деятельности. Истец полагает, что имеет необходимый стаж работы в сфере лечебной деятельности – 25 лет. Ответчик необоснованно исключил из стажа работы курсы повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с 22.11.2000 по 20.12.2000, с 02.09.2005 по 29.09.2005, с 28.11.2007 по 21.12.2007, с. 15.11.2012 по 14.12.2012, итого 3 месяца 17 дней. Истец указывает, что работает в ГУЗ «Вешкаймская районная больница» с 7 февраля 1994 года по настоящее время. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды курсов повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 10 октября 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 подержала свои требования, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное), ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла лечебную деятельность, не оказывала медицинские услуги. Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды производились отчисления в пенсионный фонд, однако, согласно данным персонифицированного учета эти периоды не закодированы и не могли быть закодированы работодателем как работа с особыми условиями труда, дающая право на пенсию по выслуге лет. Размер недостающего льготного стажа истицы по состоянию на 10.10.2017 года составил 3 месяца 17 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУЗ «Вешкаймская ЦРБ» ФИО3 просила удовлетворить исковые требования ФИО1. Со слов бухгалтера ей известно, что все периоды работы ФИО1 были закодированы как работа с особыми условиями труда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 17-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (до 01.01.2002 г.), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (до 01.11.1999 г.).

Из материалов дела следует, что 10 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, представив копию трудовой книжки и иные документы, необходимые для назначения пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 25 октября 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включены периоды работы: с 07.02.1994 по 20.10.1999 года (05 лет 08 мес. 14 дней) медсестра; с 21.10.1999 по 21.11.2000 (01 год 01 мес. 01 день) медсестра; с 21.12.2000 года по 31.12.2001 (01 год 0 мес. 11 дней) медсестра; с 01.01.2002 по 25.05.2003 (01 год 04 мес. 25 дней)-медсестра; с 30.05.2003 по 03.12.2003 (00 лет 06 мес. 04 дня)-медсестра; с 05.12.2003 по 22.09.2004 (00 лет 09 мес. 18 дней) медсестра; с 25.09.2004 по 01.09.2005 (00 лет 11 мес. 07 дней) медсестра; с 30.09.2005 по 27.11.2007 (02 года 01 мес. 28 дней) –медсестра; с 22.12.2007 по 14.11.2012 (04 года 10 мес. 23 дня) медсестра; с 15.12.2012 по 16.02.2015 (02 года 02 мес. 2 дня)-медсестра; с 17.02.2015 по 20.02.2015 (00 лет 00 мес. 04дня) медсестра; с 21.02.2015 по 31.12.2016 (01 год 10 мес. 11 дней) медсестра; с 01.01.2017 по 09.10.2017 (00 лет 09 мес. 09 дней)-медсестра; с 17.02.2015 по 20.02.2015 (00 лет 00 мес. 04дня) медсестра.. Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.2000 года по 20.12.2000 -00 лет 00 мес. 29 дней; с 02.09.2005 по 29.09.2005 – 00 лет 00 мес. 28 дней; с 28.11.2007 по 21.12.2007 – 00 лет 00 мес. 24 дня; с 15.11.2012 по 14.11.2012 года - 00 лет 01 мес. 00 дней. Специальный стаж определен 24 года 9 месяцев 15 дней.

Оспаривая отказ в назначении пенсии, истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(пункт 3).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о порядке применения судами норм пенсионного законодательства при разрешении споров о назначении пенсий.

В частности, в пункте 19 названного Постановления указано, что по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Материалами дела установлено, что ФИО1 07 февраля 1994 была принята на работу медицинской сестрой в Центральную районную больницу Вешкаймского района Ульяновской области, где работает по настоящее время. С 19.02.2000 года указанная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Вешкаймская центральная районная больница, с 01.12.2012 года переименована в государственное учреждение здравоохранения Вешкаймская центральная районная больница, с 19.06.2015 года переименована в государственное учреждение здравоохранения Вешкаймская районная больница Вешкаймского района Ульяновской области. Работая в должности медсестры в указанном лечебном учреждении в периоды с 22.11.2000 по 20.12.2000, с 02.09.2005 по 29.09.2005, с 28.11.2007 по 21.12.2007, с. 15.11.2012 по 14.12.2012 истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. В иные периоды отвлечения от основной работы не имелось, за исключением 4 дней отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж истицы носит неправомерный характер.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Как установлено судом, в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала медицинской сестрой в Вешкаймской центральной районной больнице, то есть в сельской местности, работа в которой до 01.11.1999 года дает ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, поэтому период с 10.02.1994 года до 01.11.1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы (7 лет. 2 мес.), остальные периоды, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении (17 лет 11 мес. 6 дней). За период с 1 ноября 1999 года по 10 октября 2017 года не подлежат включению в специальный стаж 4 дня отпуска без сохранения заработной платы: 2 дня – в 2003 году, 2 дня – в 2004 году.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации и факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, уточненной справкой работодателя, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, за истицу производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, на курсы она направлялась приказами руководителя лечебного учреждения.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истицы и включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 22.11.2000 по 20.12.2000, с 02.09.2005 по 29.09.2005, с 28.11.2007 по 21.12.2007, с. 15.11.2012 по 14.12.2012.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент ее обращения в пенсионный орган составил 25 лет 1 мес. 6 дней в сельской местности, в связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости 10 октября 2017 года, с учетом спорных периодов, которые суд включил в стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения позволял назначить досрочно страховую пенсию, в связи с чем надлежит назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – 10.10. 2017.

Довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 22.11.2000 по 20.12.2000, с 02.09.2005 по 29.09.2005, с 28.11.2007 по 21.12.2007, с. 15.11.2012 по 14.12.2012 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 10 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья С. А. Лапшова

Решение приято в окончательной форме 20.12.2017

Судья С. А. Лапшова