Постановление № 5-709/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-709/2020

Дело № 5-709/2020

УИД 21RS0023-01-2020-005477-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2020г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Глухова А.В., должностного лица, составившего протокол об административного правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, дата года рождения, уроженца адрес гражданина ------

у с т а н о в и л :

Из протокола об административном правонарушении ----- следует, что дата в ------ час. ФИО1 находясь на адрес, заранее зная о несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары места и времени публичного мероприятия, совместно с другими участниками в количестве не менее ------ человек, которых он как организатор, собрал в организованную группу и с использованием звукоусиливающего устройства (мегафон), а также быстровозводимой сборно-разборной конструкцией предвыборной компании в поддержку кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО1 ФИО9, а также плакатов с надписью: ------ провел несогласованное публичное мероприятие в форме митинга, чем нарушил требования ч.4 п.3 и ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершении административного правонарушения, суду пояснил, что он как кандидат в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов имеет право на встречу со своими избирателями. В проведении данного общественного мероприятия Администрация города Чебоксары ему не отказывала, а он в свою очередь, в установленном порядке дата обращался в Администрацию города Чебоксары с уведомлением о намерении провести встречу с избирателями. Проведение данного мероприятия не повлекло никакого ущерба, ни один человек не пострадал.

Защитник ФИО1- Глухов А.В. заявил, что он поддерживает доводы его доверителя. Суду пояснил, что ФИО1 в установленный Законом срок подал уведомление о проведении публичного мероприятия. В ответ на уведомление ------ города Чебоксары ФИО10 был дан ответ, в котором не содержалось ни отказа в согласовании, ни предложения об изменении времени и места проведения мероприятия, в связи с чем ФИО1 обоснованно проведено мероприятие на адрес, так как из ответа на уведомление не усматривалось то, что ФИО1 отказано в проведении общественного мероприятия.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО2 заявил, что считает полностью доказанным состав административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" содержит определения используемых в законе понятий.

Согласно п.1 ст.2 указанного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом под демонстрацией понимается - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации (п.4 ст.2 названного закона).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и как установлено судом, дата в ------ час. ФИО1 находясь на адрес заранее зная о несогласованном в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары места и времени публичного мероприятия, совместно с другими участниками в количестве не менее ------ человек, которых он как организатор, собрал в организованную группу и с использованием звукоусиливающего устройства (мегафон), а также быстровозводимой сборно-разборной конструкцией предвыборной компании в поддержку кандидата в депутаты Чебоксарского городского собрания депутатов ФИО1 ФИО11, а также плакатов с надписью: «------ провел несогласованное публичное мероприятие в форме митинга.

Основанием для возбуждения настоящего дела послужил тот факт, что ФИО1, без наличия согласованного с Администрацией г.Чебоксары уведомления о проведении публичного мероприятия провел датаг. в ------ часов митинг.

Из содержания материалов дела следует, что ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ. Часть 2 указанной статьи предусматривает административное наказание за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев предусмотренных частью 7 статьи.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 подавал в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия: уведомление им было подано в Администрацию г.Чебоксары дата

На основании изложенного судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.2 КоАП РФ. Судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 со ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ на ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ и квалифицировать его действия, как нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ, так как он организовал и провел публичное мероприятие без наличия согласования проведения данного мероприятия с Администрацией г.Чебоксары.

Отсутствие согласия Администрации г.Чебоксары на проведение публичного мероприятия ФИО1 было известно, так как ------ администрации г.Чебоксары ФИО12. письмом от дата. сообщил ему о невозможности проведения публичных и массовых мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

- протоколом ----- об административном правонарушении от дата, где зафиксировано событие административного правонарушения, причастность ФИО1 к его совершению, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

- заявлением в ОП №1 УМВД России по г.Чебоксары от дата;

- рапортом ------ ОП ----- УМВД России по г.Чебоксары от дата;

- рапортом ------ УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары от дата;

-уведомлением ФИО1 о проведении публичного мероприятия,где указано время проведения дата с ------ место проведения – адрес

-уведомлением администрации г.Чебоксары от дата о том, что в связи с угрозой распространения на территории Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с дата до особого распоряжения устанавливается запрет на проведение на территории Чувашской Республики спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Таким образом, вина ФИО1 в организации и проведении несогласованного в установленном порядке общественного мероприятия дата. подтверждена материалами дела.

С учетом приведенных положений законодательства прихожу к выводу о нарушении организатором публичного мероприятия ФИО1 установленного порядка проведения митинга, что образует объективную сторону противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности с учетом положений действующего законодательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана и он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, обстоятельства правонарушения и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб., так как данное наказание соразмерно тяжести совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО1 ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 11 000 руб. (одиннадцать тысяч руб.).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18880021200235403191, получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (ОП №1 по г.Чебоксары), ИНН <***>, номер счета 40101810900000010005 в Отделении - НБ Чувашская Республика, БИК 049706001, КПП 213001001, код ОКТМО 97701000, КБК: 188 116 01201 019000140, наименование платежа – штраф ОП №1 по г. Чебоксары.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья Н.И.Филиппова