Постановление № 5-387/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-373/2019

Дело № 5-387/2019

36RS0005-01-2019-003743-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3, потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.10.2019 г. №817-02/2 в отношении ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, 06.11.2019г. с 23:00 час. до 24.00 час. были проведены замеры уровней звукового давления для ночного времени суток в жилых комнатах <адрес> при работе кондиционеров в организации торговли. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 1823 от 08.11.2019г., уровни звука превышают ПДУ на 7 дБ (результат измерений 36+0,7 дБ; ПДУ - 29 дБ) для ночного времени суток, загрузка продукции в организацию торговли осуществляется со стороны <адрес> через центральный вход, расположенный под окнами квартир многоэтажного жилого дома, не представлены документы, подтверждающие, устройство сетей бытовой и производственной канализации магазина, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 разд.6, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.4, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000512 от 11.11.2019 г. об административном правонарушении и протокол № 000100 от 11.11.2019 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «11» ноября 2019 года №000512.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 пояснил, что на основании обращения граждан была проведена проверка в предприятии торговли ИП ФИО3 по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения, просил приостановить деятельность предприятия торговли срок по усмотрению суда.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 доводы представителя ФИО2 поддержала, просила назначить наказание ИП ФИО3 в виде приостановления деятельности на усмотрение суда.

ИП ФИО3 пояснил, что вину признаёт, факт совершения вменяемого административного правонарушения в части разгрузки товара и устройства канализации не признает, шум от кондиционера устранил, с наказанием в виде приостановления деятельности не согласен.

Потерпевшая Потерпевший №1 просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, нарушения в настоящие время не устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п.п. 6.1, 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Исходя из положений п.п.2.4, 3.7 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №000512 от 11.11.2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 06.11.2019 г. №817-02/2, протоколом испытаний от 07.11.2019 г. №13/1045, экспертным заключением №1823 от 08.11.2019 г., согласно которого условия загрузки продукции в организации торговли ИП ФИО3 по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ст.11, п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», уровни звукового давления для ночного времени суток в жилых комнатах (спальня, детская) <адрес>, условия загрузки продукции в организации торговли ИП ФИО3 по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№232 от 26.07.2019 г.), п.6.1 раздел 6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ при 27.12.2010 г. №175). А также исходя из заключения, оценить устройство канализационной системы (в части объединения канализационной системы магазина с канализационной системы дома) не представляется возможным, в связи с отсутствием доступа в подвальное помещение.

При рассмотрении дела усматривается, что длительное воздействие шума, может явиться причиной возникновения заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем среди населения г. Воронежа.

В связи с чем, 11.11.2019 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000100 о временном запрете ИП ФИО3 осуществления деятельности по адресу: <адрес> с 12.11.2019 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ИП ФИО3, потерпевшей, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность предприятия торговли ИП ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.12.2005 г. ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО3 срок действия временного запрета деятельности с 12.11.2019 г. по 27.11.2019г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына