Решение № 2-2164/2017 2-2164/2017~М-1961/2017 М-1961/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-2164/2017

Дело № 2-2164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А..,

при секретаре судебного заседания Текновой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.10.2015 г. по 31.07.2016 г. в должности начальника смены в АО «Артпласт», назначить ей страховую пенсию по старости со 02.05.2017 г.

Требования мотивированы тем, что 02 мая 2017 г. истец обратилась в Пенсионный отдел г. Серпухова с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В соответствии с решением комиссии ГУ ПФР № 11 по г. Москве и М.О. Пенсионного отдела г. Серпухова № 787 от 01.06.2017 г., ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стража. С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным Законом применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Списки № 1 и № 2). Их действие не ограничивается каким-либо периодом, то есть они применяются, как за время работы с 1 января 1992 года (дата вступления в силу Списков № 1 и № 2), так и за период работы до 1 января 1992 года. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 установлено, что за период работы до 1 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году. Это касается всех работников, которые в указанный период работали в профессиях и должностях, предусмотренными этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 году, в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим - днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно пункта 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 787 от 01.06.2017 года ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по причине отсутствия требуемого стажа работы. В специальный стаж ответчиком включено - 7 лет 02 месяца 09 дней - период работы в ООО «ПроПластик» и АО «Артпласт» по Списку 2. (раздел X «Химическое производство» код позиции 2110А010). В специальный стаж по специальности не включен период работы в должности начальника смены в АО «Артпласт» с 01.10.2015 г. по 31.07.2016 г. так как в льготных справках, представленных работодателем отсутствуют сведения о специальном трудовом стаже. Считает, что указанное решение Ответчика незаконно. В указанный период времени истец исполняла должностные обязанности начальника смены в ООО «Пропластик» и в АО «Артпласт», куда была переведена из ООО «ПроПластик» на участок упаковки, что в соответствии со Списком 2 дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии. В ее обязанности входило и входит, так как она и в настоящем там работает, участие в технологическом процессе производства изделий из полиэтилена, упаковка готовых изделий на территории завода АО «Артпласт» За вредные условия труда она получала дополнительные дни к отпуску, обеспечивалась средствами индивидуальной защиты, работала полный рабочий день. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, действующему в спорный период - АО «Артплат» присвоен код 25.22, 25.24 - Производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, производство прочих пластмассовых изделий. АО «Артпласт» относится к "химическому производству". В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Выдавая справку, уточняющую характер работы, работодатель тем самым подтвердил, что работник осуществлял работу во вредных условиях, которые указаны в данном списке, с соответствующим классом опасности. Характер ее трудовой деятельности с момента прихода в ООО «ПроПластик» не менялся, завод занимается производством полиэтиленовой пленки.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что просит назначить пенсию с момента обращения за ней, поскольку в пенсионном отделе ей разъяснили, что пенсия назначается с этого времени.

Представитель ответчика ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Свою позицию по иску представитель ответчика отразил в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, для женщин на один год за каждые 2 года такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздел X «Химическое производство», утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве и работах - изделий из полиэтилена (код 211 ОАО 10). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Лица, занятые на соответствующий видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ имеют право на досрочную пенсию при наличии требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ и при уплате дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», вступившей в силу с 01.01.2013г. Периоды работы в должности начальника смены с 01.10.2015г. по 31.07.2016г. - в АО «Артпласт» не представляется возможным включить в специальный стаж в связи с тем, что за спорный период работодателем не представлены документы, подтверждающие условия и характер работы. Отчет формы ИС ЗЛ за спорные периода сданы без кода позиции льготной профессии. Уплата дополнительного тарифа страховых взносов не производилась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, для женщин на один год за каждые 2 года такой работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 02.05.2017г. обратилась в ГУ — Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту как работавшей на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 22).

Решением ГУ — Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области от 01.06.2017 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия льготного стажа. Согласно вышеназванному решению, страховой стаж истицы составляет 23 года 09 месяцев 27 дней, принято к зачету в специальный страховой стаж 07 лет 02 месяца 09 дней. Период трудовой деятельности с 01.10.2015 г. по 31.07.2016 г. в должности начальника смены АО «Артпласт» не зачтен в специальный страховой стаж (л.д. 6-8).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 9-13) 21.04.2009 года она принята начальником смены в ООО «ПроПластик», 30.09.2015 года она уволена в порядке перевода в АО «Артпласт», 01.10.2015 года принята в порядке перевода из ООО «ПроПластик» начальником смены на участок упаковки.

Из представленных АО «Артпласт» справки (л.д. 14) следует, что в период работы истца в должности начальника смены с 01.10.2015г. по 31.07.2016г. - в АО «Артпласт» не имеется указаний об условиях и характере работы.

В соответствии с уставом АО «Артпласт», предметом деятельности общества является, в том числе, производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров (л.д. 59-74).

Из должностной инструкции начальника смены АО «Артпласт» утвержденной 12.10.2015 года (л.д. 113-116), следует, что в обязанности начальника смены входит: осуществление производственно-хозяйственной деятельности предприятия, руководство участком по упаковке продукции, обеспечение выполнения участком в установленный сроки производственных заданий по объему производства продукции, качеству, заданной номенклатуре (ассортименту), проверка качества выпускаемой продукции или выполняемых работ, контроль проведения мероприятий по предупреждению брака и повышению качества продукции, координирует деятельность участков и др.

Истцом в подтверждение своих доводов представлена карта аттестации в АО «Артпласт» (участок упаковки), из которого следует, что производилась оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса: химический - класс условий труда 2, акустические – класс условий труда 3.1, тяжесть труда – класс условий труда 2, общая оценка условий труда – 3.2 (л.д. 85-98).

Из протокола эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте следует, что работникам выдаются средства защиты: костюм для защиты от общий производственных загрязнений и механических воздействий, ботинки кожаные, перчатки с полимерным покрытием, средство для индивидуальной защиты органов дыхания противоаэрозольное, мыло или жидкое моющее средство (л.д. 99-100).

В соответствии с приказами, работа по проведению оценки условий труда начаты в АО «Артпласт» с января 2016 года, результаты работ утверждены приказом от 26.06.2016г. (л.д. 101-111).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производстве изделий горячим способом из пластических масс, стирола и его полимеров (раздел X "Химическое производство" (код 2110А010).

Разрешая заявленные требования, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с 01.10.2015 г. по 31.07.2016 г. в должности начальника смены АО «Артпласт», была занята на работах по производству изделий из полиэтилена, упаковке готовых изделий, которая предусмотрена соответствующими списками шифром 2110А010, в связи с чем, такой период подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку не производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с положениями п. 2 ст. 14 ФЗ «О социальных пенсиях», Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых для назначения пенсии сведений, и исходит из того, что ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по ведению трудовых книжек (правильному и полному указанию наименования занимаемой работником должности), по передаче сведений и соответствующих отчислений в пенсионные органы, не может являться единственным и достаточным основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02.05.2017 года, с учетом включения спорных периодов работы, ее стаж составляет 8 лет 0 мес. 9 дней, то есть право на пенсию у истца возникло с 13.05.2017г., с момента достижения 51 года. Поскольку с учетом включения спорных периодов, у истца достаточно стажа для назначения пенсии с 51 года, более 8 лет, требование об обязании ответчика назначить пенсию подлежит удовлетворению, пенсия подлежит назначению с момента возникновения права на нее, то есть с 13.05.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01.10.2015г. по 31.07.2016г. в должности начальника смены в АО «Артпласт».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 13 мая 2017 года.

Отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии со 02 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года.