Решение № 2-410/2020 2-410/2020(2-7419/2019;)~М-7632/2019 2-7419/2019 М-7632/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-410/2020

2-410/2020

УИД 22RS0068-01-2019-009251-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (далее ГУ-УПФР в ....) о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика №.4.6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии. Полагает, что периоды службы подлежат включению в специальный стаж.

ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ-УПФ России в .... от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж периоды службы, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу положений ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002 года.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в .... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в .... №.5.5 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ возложена на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность включить в специальный стаж период работы ФИО1 на станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 10 месяцев 26 дней, специальный стаж в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 9 лет 4 месяца 21 день. Специальный стаж по списку № № не установлен.

Истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что периоды службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №, так как им не предшествует и за ними не следует работа по списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №; по списку 1991 года данные периоды не включены, так как Правилами № не предусмотрено включение службы в армии и МВД в специальный стаж.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что по сведениям трудовой книжки и военного билета он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № – ФЗ и пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель пенсионного фонда, возражая против иска указывает на то, что по п. 109 периоды службы подлежат включению в специальный стаж исключительно по наличии предшествующих и (или) следующих периодов работы по списку № и № года.

Оценивая обоснованность требований истца о включении периодов службы в специальный стаж тождественно работе на железнодорожном транспорте, суд руководствуется следующим.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) предусмотрена возможность, по выбору застрахованного лица, применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение от 3 августа 1972 года N 590), при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года) и абзаце третьем подпункта "в" (Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 года) пункта 1 настоящего постановления.

Возможность применения Положения от 3 августа 1972 года N 590 при исчислении периодов работы лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Постановление N 665 не предусматривает.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.

Абзацем 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б"), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения подпункта "к" пункта 109, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжелых условиях труда до 1 января 1992 года, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.

Право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Положением от 3 августа 1972 года N 590 не предусматривалось.

Впервые такое право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда для указанной категории работников было установлено Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, Положение от 3 августа 1972 года N 590 и Постановление N 665 не предусматривают возможность включения периодов службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Действовавшее в период службы истца правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не предусматривало возможность зачета периода службы в Вооруженных Силах СССР и системе МВД в специальный стаж, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения периода службы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

На основании изложенного учитывая то обстоятельство, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в специальный стаж периода службы, как работы в должности на железнодорожном транспорте и назначении пенсии на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца на основании подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий у суда не имеется, поскольку должности истца предусмотрены отдельным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Суд полагает необходимым при рассмотрении спора высказать позицию относительно наличия у истца специального стажа по списку № 1 и № 2.

Согласно п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Списки № 1, № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 за период работы до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 для учета периодов работ до 1 января 1992 года и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" должности по которым работал ФИО1 не поименованы в настоящее время и не были поименована ранее.

В ходе рассмотрения спора не установлено наличие у ФИО1 периодов работы подлежащих включению в специальный стаж по Списку №1 и №2, так как характер работы в тяжелых условиях не подтвержден документально.

Указанное следует из решений пенсионного фонда 2017 и 2019 годов, а также решения Центрального районного суда г.Барнаула от 2018 года, которым проверялась возможность включения части заявленных к спору периодов работы по Списку № 2. В удовлетворении иска в данной части было отказано.

Таким образом, периоды службы истца в спорные периоды могли быть включены в специальный стаж его работы при условии работы во вредных условиях и горячих цехах и других тяжелых условиях труда в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 при условии, если бы такая работа предшествовала службе либо следовала за ее окончанием. Вместе с тем указанное обстоятельство не установлено и из материалов дела не усматривается.

Оценивая требование о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения истца, в пенсионный орган общая продолжительность специального стажа составит 9 лет 4 месяца 21 день, что является недостаточным для досрочного назначения истцу пенсии по п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ.

Действующим законодательством назначение пенсии с уменьшением возраста за неполный специальный стаж для указанных категорий работников по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1992 года N 272 не предусмотрено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения, доказательств их обоснованности суду не представлено. Позиция ФИО1 основана на неверном толковании положений законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....