Решение № 12-20/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области Цыренова Л.Д., рассмотрев дело № по жалобе заместителя руководителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица-директора МУП «Бытовик» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Баяндаевского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Бытовик» ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление заместителем руководителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО1 подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, дело направить судье на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность, необоснованность. Заявитель указывает, что на момент вынесения постановления, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора МУП «Бытовик» ФИО2, мировой судья пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и прекращении производства по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, что является необоснованным.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из вышеприведенного следует, что санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания должностным лицам от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Исходя из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по общему правилу равна трем месяцам.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в зависимости от субъекта привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отличается срок давности по данному правонарушению: если физическое лицо - один год, поскольку санкция имеет наказание в виде дисквалификации; если юридическое лицо - три месяца.

Учитывая, что субъектом указанного административного правонарушения является физическое лицо – директор МУП «Бытовик» ФИО2, прихожу к выводу, о годичном сроке давности привлечения ее к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из предписания Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области № УО-э от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно подлежало исполнению Муниципальным унитарным предприятием «Бытовик» до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, годичный срок давности привлечения директора МУП «Бытовик» ФИО2 к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.

С учетом изложенного, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения директора МУП «Бытовик» ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу заместителя руководителя службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Баяндаевского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Бытовик» ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области.

Судья Л.Д.Цыренова