Решение № 2-1165/2018 2-1165/2018~М-935/2018 М-935/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1165/2018

Дело № 2-1165/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 08 октября 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды,

УСТАНОВИЛ:

Терентьевна В.Н. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области (далее ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы с 01 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года в должности учителя истории и английского языка, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года в должности учителя истории и английского языка, с 01 января 2002 года по 19 октября 2004 года в должности учителя истории, с 21 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года в должности учителя истории, с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года в должности учителя истории, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о невыполнении нормы рабочего времени на 1,0 ставку, с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года в должности учителя истории; с 01 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года в должности учителя истории, с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года в должности учителя социального педагога, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий: с 01 августа 2008 года по 31 августа 2008 года в должности учителя истории, с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года в должности учителя истории в МУ «Городищенская (вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа, так как численность учащихся в возрасте до 18 лет за вышеуказанные периоды составляет менее 50 процентов детей до 18 лет.

Терентьевна В.Н считает, что данное решение в указанной части является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она непрерывно работала и работает по настоящее время, осуществляя педагогическую деятельность. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается документально.

С учетом изложенного просит суд признать решение ГУ УПФР РФ в Городищенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и английского языка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МУ «Городищенская (вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Терентьевна В.Н. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 указав, что оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение особого характера работы или условий труда в указанные периоды, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФР в Городищенском районе Волгоградской области от 11 мая 2018 года № 123 ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы истца в Песковатской восьмилетней школе с 01 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года - 00-07-12 - в должности учителя истории и английского языка, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года - 00-01-01 - в должности учителя истории и английского языка в виду отсутствия документального подтверждения особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Период работы с 01 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года - 01-04-01 в должности учителя истории, с 01 января 2002 года по 19 октября 2004 года - 02-09-19 в должности учителя истории, с 21 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года - 03-02-11 в должности учителя истории; с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года - 00-10-00 в должности учителя истории. Факт льготной работы подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета согласно ст. 13 Закона, но в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о невыполнении нормы рабочего времени на 1,0 ставку.

Периоды работы с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года - 00-00-01 в должности учителя истории, с 01 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года - 01-06-00 в должности учителя истории; с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года 00-02-16 в должности социального педагога, поскольку в сведениях ИЛС отсутствует код особых условий труда.

Периоды работы с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года - 00-08-01 в должности учителя истории, с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2012 года - 01-07-01 в должности учителя истории, так как согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «ГСШ №» Городищенского муниципального района Волгоградской области, численность учащихся в возрасте до 18 лет за вышеуказанные периоды составляет менее 50 процентов от общего числа обучающихся.

Всего не подлежит зачету в льготный стаж ФИО3 - 12 лет 10 месяцев 03 дня.

При этом стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитанный истцом, составил 12 лет 02 месяца 15 дней.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования — 15 мая 2000года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Так, вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает в целях определения права на страховую пенсию возможность включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы и (или) иной деятельности последовательно с учетом норм пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (применяются к периодам работы после 14.11.2002) предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, период работы истца в Песковатской восьмилетней школе с 01 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года - 00-07-12 в должности учителя истории и английского языка, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года 00-01-01 в должности учителя истории и английского языка подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, оспариваемое решение ответчика от 11 мая 2018 года № 123 в части невключения в специальный стаж периодов 01 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года - 00-07-12 в должности учителя истории и английского языка, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года - 00-01-01 в должности учителя истории и английского языка является незаконным, а оспариваемые периоды 01 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года - 00-07-12 в должности учителя истории и английского языка, с 01 июля 1987 года по 31 июля 1987 года - 00-01-01 в должности учителя истории и английского языка Песковатской восьмилетней школе, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 14 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Факт льготной работы ФИО3 с 01 сентября 2000 по 31 декабря 2001 года - 01-04-01 в должности учителя истории, с 01 января 2002 года по 19 октября 2004 года - 02-09-19 в должности учителя истории, с 21 октября 2004 года по 31 декабря 2007 года - 03-02-11 в должности учителя истории; с 01 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года - 00-10-00 в должности учителя истории подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, но в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о невыполнении нормы рабочего времени на 1,0 ставку.

Согласно справке № 125 от 11 мая 2018 года, выданной МБОУ «ГСШ №1» Городищенского муниципального района Волгоградской области, численность учащихся в возрасте до 18 лет за вышеуказанные периоды с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года - 00-08-01 в должности учителя истории; с 01 сентября 2010 по 31 марта 2012 года - 01-07-01 в должности учителя истории, численность учащихся в возрасте до 18 лет за вышеуказанные периоды составляет менее 50 процентов детей до 18 лет.

Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени не отвечают требованиям действующего пенсионного законодательства, предусматривающего возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, и не могут быть включены в льготный трудовой стаж.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30, судам необходимо различать периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, так как периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) должны быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в качества застрахованного лица в системе персонифицированного учета 15 мая 2000 года.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в периоды с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года - 00-00-01 в должности учителя истории, с 01 апреля 2012 года по 30 сентября 2013 года - 01-06-00 в должности учителя истории, с 15 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года в должности учителя - 00-02-16 в должности социального педагога - не содержит сведений о работе с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения указанных спорных периодов истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя истории и английского языка в Песковатской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области, включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности учителя истории и английского языка в Песковатской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья: подпись Е.И. Скоробогатова

Копия верна:

Судья Е.И. Скоробогатова