Постановление № 5-181/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-181/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 04 сентября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Уде, переводчика ФИО, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Уде, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Нигерии, гражданина Нигерии, определенного места жительства не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Уде, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

Уде, являясь гражданином Нигерии, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – 25 июля 2018 года, не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым в период с 26 июля 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании Уде факт совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и свою вину признал. Пояснил, что он является сторонником политического движения «БиАфра», имеющего целью объявление независимости государства Биафра от Нигерии. Сторонники «БиАфра» подвергаются преследованию со стороны властей Нигерии, вплоть до причинения вреда здоровью и смерти. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации под предлогом посещения чемпионата мира по футболу, намереваясь остаться на территории РФ в связи с тем, что в Нигерии он опасается за свою жизнь и здоровье. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в <адрес> он утратил свой национальный паспорт. Впоследствии он приехал в <адрес> к знакомым, где проживал до настоящего времени, получив в отделе полиции справку, удостоверяющую его личность. На территорию Нигерии он возвращаться не желает, опасаясь за свою жизнь и здоровье.

Допрошенный в судебном заседании инспектор отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО пояснил, что Уде сообщил аналогичные сведения при получении объяснений по административному материалу. Оснований не доверять сведениям о наличии угрозы жизни и здоровью на территории Нигерии в отношении Уде не имеется, в связи с чем УВМ УМВД России по Ивановской области не ходатайствует о применении в отношении него в качестве меры наказания выдворения за пределы РФ. В ходе формирования административного материала получена информация о том, что Уде на учетах ФСБ РФ в качестве лица, причастного к террористическим организациям, не состоит.

Изучив материалы дела, заслушав Уде, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения Уде Чидозие правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справками и рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Уде, заключением об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, материалами миграционного учета в отношении Уде, объяснениями Уде и ФИО, данными ими в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно сведениям, полученным из УМВД России по Ивановской области, Уде въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке данный срок не продлён. Уде пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, легализовать свое положение на законных основаниях не может, денежных средств для самостоятельного выезда не имеет.

Таким образом, судом установлено, что Уде, не имея Российского гражданства, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Уде наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Уде, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Таким образом, принимая во внимание, что Уде является сторонником политического движения «БиАфра», опасается за свою жизнь и здоровье на территории Нигерии, суд считает возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку этим будут нарушены его права и законные интересы, и полагает необходимым назначить Уде наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Уде ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Нигерии, гражданина Нигерии, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Уде реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Жуков

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.