Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-502/2024

Дело № 2а-502/2024

32RS0002-01-2024-000757-57


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года поселок Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего – судьи Елисеева Д.А.,

при секретаре Евтюховой К.С.,

с участием помощника прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенкова А.Д., представителя ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ФИО2 (посредством видеоконференц-связи), осужденного ФИО1 (посредством видеоконференц-связи), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. Административный истец указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области на основании приговора и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по части 1 статьи 112 УК РФ, части 1 статьи 119 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанные преступления совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором. Дата окончания срока отбывания наказания (последний день) – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, возложив административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы муниципальных образований «<адрес>» и «<адрес>» без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета на пребывание в определенных местах;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрета на выезд за установленные судом пределы территории;

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации.

В судебном заседании:

- представитель ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ФИО2, действующий на основании доверенности, требования об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении;

- осужденный ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований. Свои возражения мотивировал их несправедливостью. ФИО1 полагает, что при предъявлении административного иска не учтены его семейное и материальное положение, действительные намерения после освобождения, иные обстоятельства личности, которые являются основанием для снисхождения в части размера административного надзора и иных ограничений, что препятствует в реализации прав гражданина Российской Федерации. Также административный ответчик полагал, что в данном случае применение Федерального закона от 06.04.2011 № 64 противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе статье 54, препятствует в реализации его прав и ничем не обосновано. По изложенным мотивам просил суд не примять к нему ряд ограничений, приведенных в административном исковом заявлении, а также установить меньший срок административного надзора, чем просит административный истец. Не согласен с ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, поскольку у него на иждивении по адресу, где он проживал до осуждения, находится человек преклонного возраста, и преступления, за которые он осужден, совершены днем, кроме того, у осужденного имеется малолетний ребенок. Полагал, что требования административного истца обусловлены предвзятым отношением к нему. Письменные возражения ФИО1 приобщены к материалам дела;

- помощник прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенков А.Д. в своем заключении полагал требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ФИО2, осужденного ФИО1, заключение помощника прокурора Брасовского района Брянской области Мосеенкова А.Д., исследовав материалы административного дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона свидетельствует о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как предусмотрено частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных Федеральным законом.

Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 осужден по части 1 статьи 112 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы (дата совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ), по части 1 статьи 119 УК РФ (дата совершения преступления – ДД.ММ.ГГГГ) к 8 месяцам лишения свободы. На основании части 2 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно отметке, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-2016/2022 (32RS0004-01-2022-003168-58) удовлетворено административное исковое заявление ОП № УМВД России по г. Брянску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Данный судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой.

Как следует из мотивировочной части судебного акта, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев, связанных с работой, запрет посещения кафе, баров и иных питейных заведений.

Поскольку в настоящем деле участвует ФИО1, в отношении которого вступившим в законную силу решением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт назначения надзора Исакогорским районным судом г. Архангельска до ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не доказывается вновь и не подлежит оспариванию.

Впоследствии, установленный решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и дополненный решением Володарского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 административный надзор прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Указанное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Володарского судебного района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, распоряжением об исполнении вступившего в законную силу приговора, самим фактом отбывания ФИО1 уголовного наказания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области, а также уведомлением начальника ОП № УМВД России по г. Брянску от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах доказано, что ФИО1 имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что установление ему административного надзора явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В этой связи суд соглашается с мнением представителя ФКУ <данные изъяты> УФСИН РФ по Брянской области о необходимости установления в отношении осужденного ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на указанный срок со дня его постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос о видах административных ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд помимо вышеизложенных обстоятельств руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как предусмотрено частью 2 статьи 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Администрацией ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области ФИО1 характеризуется отрицательно. Согласно характеристике исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, до осуждения он трудовую деятельность не осуществлял, до настоящего времени является холостым. Мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно, из которых не всегда делает правильные выводы. При этом, как следует из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, данное лицо поощрялось 2 раза – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осужденного наложено 42 дисциплинарных взыскания, которые не сняты и не погашены. То есть, в данном случае у ФИО1 имеется отрицательная воспитательная динамика. Кроме того, судом принимаются во внимание иные данные, характеризующие личность ФИО1, имеющиеся в материалах настоящего дела и личного дела осужденного.

Суд отклоняет доводы административного ответчика о необходимости снижения срока административного надзора и неприменении административных ограничений как не основанные на нормах права и противоречащие совокупности имеющихся по делу доказательств. Совершение лицом преступлений в период административного надзора днем не может расцениваться как обстоятельство, препятствующее удовлетворению требований истца, поскольку время суток совершения преступлений, в соответствии с Федеральным законом, не является обстоятельством, исключающим возможность установления административного надзора и конкретных ограничений. Предвзятое отношение к осужденному со стороны исправительного учреждения, факт нахождения, со слов осужденного, на его иждивении проживающих с ним и нуждающихся в уходе лиц, в том числе малолетних, не подтверждены и сами по себе также не могут влиять на срок административного надзора, а равно на невозможность установления конкретных видов административных ограничений. Установление осужденному запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, не препятствует надлежащему уходу за нуждающимися в таком уходе лицами; более того, такое ограничение будет способствовать непосредственному нахождению осужденного при нуждающемся в уходе лице (в случае наличия такового). Стоит также отметить, что в силу пункта 1 части 3 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с угрожающей жизни тяжелой болезни близкого родственника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определений: от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24 09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить административному ответчику ограничения, предусмотренные пунктами 2 – 5 части 1 и пунктами 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона, сроком на 3 года.

В данном случае установление избранных судом видов административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, до осуждения зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на <данные изъяты> до погашения судимости.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Д.А. Елисеев