Определение № 33-5073/2026 от 27 апреля 2026 г.

УИД- 59RS0029-01-2025-002103-40

Дело № 33-5073 2026 (2-143/2026)

Судья - Норина Л.В.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 28.04.2026

Пермский краевой суд в составе судьи Мехоношина Д.В., изучив материалы гражданского дела № 33-5073/2026 (2-143/2026) по иску прокурора Оханского района к Управлению развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального округа о возложении обязанности организовать уличное освещение,

по апелляционной жалобе администрации Оханского муниципального округа на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02.03.2026,

установил:

прокурор Оханского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации Оханского муниципального округа об обязании организовать на территории <...> уличное освещение в темное время суток в срок до 31.12.2027.

В обоснование требований указано, что в октябре 2024 года прокуратурой Оханского района проведена проверка в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги местного значения на территории <...> отсутствует стационарное уличное освещение в темное время суток, что нарушает права граждан в области безопасного дорожного движения.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 02.03.2026 исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, администрация Оханского муниципального округа обратилась в суд с апелляционной жалобой.

Изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица вправе оспорить, в том числе, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащимися в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, прокурор Оханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в поданном им исковом заявлении просит возложить на администрацию Оханского муниципального округа обязанность организовать на территории <...> уличное освещение в темное время суток в срок до 31.12.2027.

Обращаясь в суд с иском, прокурор ссылался на допущенное органом местного самоуправления бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по исполнению обязательных требований законодательства в области дорожного движения, в связи с этим просил возложить на ответчика обязанность организовать уличное освещение в темное время в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в дорожного движения.

Учитывая изложенное, дело по иску прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, об устранении бездействия органа местного самоуправления по осуществлению публичных полномочий в области организации безопасного дорожного движения в силу приведенных выше норм подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Требования прокурора вытекают из публичных правоотношений, не носят гражданско-правового характера, поэтому настоящее дело подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Таким образом, заявленные истцом требования не подлежат рассмотрению в порядке искового производства; поскольку данные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, спор подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из характера заявленного спора, а также субъектного состава участвующих в деле лиц, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Поскольку после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Пермского краевого суда

перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда для рассмотрения по существу апелляционной жалобы администрации Оханского муниципального округа на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 02.03.2026

определил:

Судья - /подпись/.