Решение № 2А-622/2018 2А-622/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-622/2018

Дело № 2а-622/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 03 мая 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вовенко Е.И.

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Якубовской О.В.,

представителя заинтересованного лица – Главного управления МЧС России по Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, заключающегося в необеспечении учета защитных сооружений гражданской обороны – убежищ со следующими инвентарными номерами: № ХХХ, расположенного на территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: ...; №ХХХ, расположенного на территории Восточного участка службы подстанции филиала ОАО «<данные изъяты>» по адресу: ...; № ХХХ, расположенного на территории ОГБУЗ «<данные изъяты>» по адресу: ...; № ХХХ, расположенного на территории ФГКУ комбинат «<данные изъяты>» по адресу: ..., как объектов, находящихся в федеральной собственности, а также о понуждении указанного федерального органа исполнительной власти к обеспечению учета указанных объектов путем внесения в Реестр Федерального имущества.

В судебном заседании заместитель прокурора Якубовская О.В. поддержала данное административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО2 требования прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика – МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ранее предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.25-26).

Согласно определению суда от 03 мая 2018 года административное дело в части, касающейся требования прокурора о понуждении административного ответчика к совершению действий к обеспечению учета указанных защитных сооружений как объектов, находящихся в федеральной собственности, а также в части касающейся признания незаконным бездействия по необеспечению учета защитного сооружения гражданской обороны – убежища с инвентарным номером ХХХ, расположенного по адресу: ..., судом прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

Заслушав объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в суд может обратиться также прокурор.

В соответствии с пунктами 1 и 5.7 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества.

На территории Смоленской области функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое, помимо прочего, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества (пункты 1 и 4.1.22 утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 471 Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории ... находятся убежища с инвентарными номерами: № ХХХ, расположенное на территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: ...; № ХХХ, расположенное на территории Восточного участка службы подстанции филиала ОАО «<данные изъяты>» по адресу: ...; № ХХХ, расположенное на территории ОГБУЗ «<данные изъяты>» по адресу: ..., что подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, копиями паспортов убежищ, информацией о перечне объектов гражданской обороны, расположенных на территории Вяземского района и числящихся в реестре федерального имущества (л.д. 8,9-10, 11-13, 14, 15-16, 17-18).

Также установлено, что до последнего времени сведения об объектах в реестре федерального имущества отсутствовали, административный ответчик не включил их в указанный реестр, они были включены в реестр 19.04.2018 года, о чем свидетельствует объяснение прокурора, выписки из реестра федерального имущества от 20.04.2018 года (л.д.27,28,29,30-32). Не отрицается также данный факт и представителем административного ответчика, что следует из письменного отзыва.

Согласно статьям 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В частности, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309).

На основании Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, по делу установлено, что защитные сооружения гражданской обороны как объекты федеральной собственности подлежали включению в реестр федерального имущества, но не включались административным ответчиком в этот реестр, т.е. оспариваемое бездействие административного ответчика не соответствовало нормативным правовым актам, в связи с чем требование прокурора должно быть удовлетворено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, заключающееся в не обеспечении учета защитных сооружений гражданской обороны как объектов, находящихся в федеральной собственности – убежищ с инвентарными номерами: № ХХХ, расположенного по адресу: ..., № ХХХ, расположенного по адресу: ..., № ХХХ, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, прокурором может быть принесено на него апелляционное представление в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Е.И.Вовенко

Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Решение вступает в законную силу 08 июня 2018 года.