Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-753/2019 М-753/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-822/2019

84RS0001-01-2019-000837-42


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Таймырского района Матюхиной М.В.,

представителя ГУ УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-822 по иску заместителя прокурора Таймырского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное), о признании решения об отказе в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С ТА Н О В И Л:

Заместитель прокурора района с дислокацией в с.п. Хатанга ФИО3, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФР в ТДНР Красноярского края) о признании решения об отказе в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

19 ноября 2018 года истец ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в ТДНР Красноярского края для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 08.02.2019 № ответчик отказал истцу в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, при этом, в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 22, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, ст. 187, ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в принятии к зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и возложить на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, об уважительных причинах своей неявки суд не известила, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении слушания дела не заявила.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского района Матюхина М.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - УПФР в ТДНР Красноярского края, ФИО1, действующая по доверенности от 01.04.2019, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила подробные письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела, а также пояснила, что периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы на основании соответствующего приказа работодателя не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, а также такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с вышеизложенным, ответчик просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 вышеназванного Федерального закона, в соответствии с которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 19 ноября 2018 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 28-30).

Решением УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) № от 08.02.2019 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, так как стаж работы на соответствующих видах работ по состоянию на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет смешанный (село+город) 26 лет 8 месяцев 14 дней, село 21 год 1 месяц 17 дней. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по педиатрии в Республиканской детской больнице; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения Ики-Бульской райбольницы, врача-педиатра участкового 2-го педиатрического участка; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача участкового педиатра поликлиники КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1».

Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Согласно диплома №, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Астраханскую государственную медицинскую академию по специальности «педиатрия». Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация врача-педиатра (л.д. 40).

Истец ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации подтверждается исследованными судом: сведениями о прохождении повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Волгоградской медицинской академии (л.д. 12), свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУДНО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» (л.д. 13), свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУВПО «Астраханская госмедакадемия Росздрава» (л.д. 14), удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУВПО «Астраханский государственный медицинский университет» (л.д. 15)

Тот факт, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, сторонами не оспаривается.

Как указано в отзыве ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Указанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993, право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста на осуществление медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (действовавшее в спорные периоды), которое определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 указанного Положения квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа об ее присвоении.

Как установлено в судебном заседании повышение ФИО2 квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является и обязанностью истицы, и обязательным условием выполнения работы. В этот период за истицей в соответствии с ТК РФ сохранялась заработная плата, место работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

На основании изложенного, по мнению суда, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное), удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края от 08 февраля 2019 года №, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев