Решение № 2А-918/2020 2А-918/2020~М-739/2020 М-739/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-918/2020

УИД 23RS0010-01-2020-001185-62

К делу № 2а-918/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р.,

представителя административного ответчика – Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края- ФИО1,

представителя заинтересованного лица - ОМВД России по Выселковскому району- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Газырского сельского поселения.

Проведенной проверкой улично-дорожной сети Газырского сельского поселения установлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В результате выезда на улично-дорожную сеть в п.Газырь выявлены следующие нарушения по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушений требований ГОСТ Р 52766-07 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует тротуар в <...>. Выявлено несоответствие требований ГОСТ Р 52766-07 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует тротуар в <...> (напротив парка). В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" отсутствует уличное освещение, в <...> ( в зоне детского сада).

Несоблюдение администрацией Газырского сельского поселения в области безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации Газырского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным.

Обязать администрацию Газырского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...>.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...> (напротив парка).

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить уличное освещение в <...> ( в зоне детского сада).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Узденова Т.Р. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края- ФИО1 в судебном заседании согласна с административными исковыми требованиями в части признания бездействия администрации Газырского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным. Обязании администрацию Газырского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...>;

Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...> (напротив парка). При этом пояснила, что требования в части установления уличного освещения в <...> (в зоне детского сада) не признает, поскольку уличное освещение в <...> ( в зоне детского сада) имеется, в подтверждение представила фотоматериал, проект организации дорожного движения по улично-дорожной сети п. Газырь.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Выселковскому району - ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление прокурора Выселковского района, при этом пояснил, что из представленных представителем административного ответчика доказательств, следует, что уличное освещение в <...> (в зоне детского сада) имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Выселковского района совместно с ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Газырского сельского поселения.

Согласно информационному письму начальника ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району от 29.05.2020 г. № 69/11-106, в ходе обследования улично-дорожной сети Газырского сельского поселения, проведенного совместно с представителем прокуратуры Выселковского района, установлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по содержанию улично-дорожной сети.

В результате выезда на улично-дорожную сеть в п.Газырь выявлены следующие нарушения по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения в нарушение требований ГОСТ Р 52766-07: отсутствует тротуар в <...>; отсутствует тротуар в <...> (напротив парка); отсутствует уличное освещение ул.Мира п.Газырь (в зоне детского сада).

В вышеуказанном информационном письме указано на установленные нарушения Ирклиевским сельским поселением нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», однако, из исследованных судом документов, нарушений указанного ГОСТ Р 52289-19 Газырским сельским поселением, не установлено.

Кроме того, представителем административного ответчика суду представлен проект организации дорожного движения по улично –дорожной сети в п. Газырь, а также фотоматериал, которые подтверждают его доводы о том, что уличное освещение по ул.Мира в п.Газырь (в зоне детского сада) имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Газырского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Газырского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным.

Обязать администрацию Газырского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...>.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в <...> (напротив парка).

В остальной части административных исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова