Постановление № 5-447/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-447/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская 14 июня 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Маркевич Л.Л.,

при секретаре Каленикиной Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

представителя ОМВД России по Красноармейскому району Отдела по вопросам миграции ФИО3,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Красноармейскому району Отдела по вопросам миграции административный материал по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в допуске к трудовой деятельности по адресу: <адрес> на территории земельного участка, расположенного в 1000 метрах по направлению на северо-восток от хутора, предназначенного для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18-370196 от 13.06.2019, установлено, что 11.06.2019 года в 08 часов 00 минут, ФИО2 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в допуске к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, на территории земельного участка, расположенного в 1000 метрах по направлению на северо-восток от хутора, предназначенного для выращивания сельскохозяйственной продукции Узбекистана – ФИО1 который осуществляет трудовую деятельность в качестве «овощевода», без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, просил строго его не наказывать в виду того, что правонарушение совершено им в первые.

Представитель ОМВД России по Красноармейскому району Отдела по вопросам миграции ФИО3 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, указанными в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Соответственно, предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них документа дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Указанными нормами права регулируются правоотношения юридических и физических лиц относительно привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное правонарушение признаётся противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которые названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации ФИО2, выразившийся в допуске к трудовой деятельности 11.06.2019 года в 08 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, на территории земельного участка, расположенного в 1000 метрах по направлению на северо-восток от хутора, предназначенного для выращивания сельскохозяйственной продукции Узбекистана – ФИО1 который осуществляет трудовую деятельность в качестве «овощевода», без патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина ФИО2, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражена в виде пренебрежительного отношения к нормам права, регламентирующих правоотношения, возникающие в сфере миграционного законодательства, в отсутствии контроля за действиями своих работников, при наличии возможности, в не принятии всех зависящих мер с целью соблюдения миграционного законодательства.

Таким образом, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, приложенными к нему иными материалами дела, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая тот факт, что ФИО2, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, так как последствий предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не наступило.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, отсутствия обстоятельств отягчающих вину, руководствуясь ст. 3.4 ч. 2; ст. 4.1.1; ст. 2.10; ст. 4.2; ст. 4.3; п. 1 ч.1 ст.29.9; ст.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: