Постановление № 5-160/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-160/2017

Дело № 5-___/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 июля 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ООО «»Лесная Сказка» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки ЛОУ «Солнечный» на базе ООО «Лесная сказка», при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ. в 16— часов, получены результаты с превышением гигиенических нормативов по показателям: цветность - 31,1 градус при нормативе - 20 градусов, мутность - 2,7 ЕМФ при нормативе - 2,6 ЕМФ, железо - 0,9 мг/дм3 при нормативе - 0,3 мг/дм3, общие колиформные бактерии - 2,7 в 100 мл., при нормативе - отсутствие, термотолерантные колиформные бактерии - 2,7 в 100 мл. при нормативе - отсутствие (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.). Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО2 непосредственно обнаружено, что водоснабжение ЛОУ «Солнечный» на базе ООО «Лесная сказка» и санатория ООО «Лесная сказка» осуществляется из одной скважины №. ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом ФИО2 проведен отбор проб со скважины до и после очистки, а так же взяты пробы питьевой воды из разводящей сети санатория ООО «Лесная сказка» (пищеблок, корпус). Согласно протоколам лабораторных испытаний выявлены не стандартные пробы питьевой воды со скважины до и после очистки, с пищеблока и корпуса ООО «Лесная сказка « ( протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №, № № №). ДД.ММ.ГГГГ. качествоо питьевой воды отобранной из скважины до очистки не соответствует по показателю сероводород: превышение в 19,2 раз ( 0,96 мг/дм3 при гигиеническом нормативе - 0,05 мг/дм3), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из скважины после очистки: превышение сероводорода в 63,3 раза (0,19 мг/дм3 при гигиеническом нормативе - 0,003 мг/дм3), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. качество воды, отобранной из крана пищеблока не соответствует по показателю: сероводород в 9,6 раз (0,029 мг/дм3 при гигиеническом нормативе - 0,003 мг/дм3), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. качество воды, отобранной в жилом корпусе ООО «Лесная сказка» не соответствует по показателю: сероводород в 25,6 раза (0,077 мг/дм3 при гигиеническом нормативе - 0,003 мг/дм3 ), протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор ООО «Лесная сказка ФИО3 действующая на основании Устава и приказа о назначении на должность, возражала против привлечения к административной ответственности, вину не признала, суду пояснила, что ООО «Лесная сказка» имеет водопровод, водоснабжение которого осуществляется из скважины. Действительно на момент временного запрета деятельности превышение показателей имело место быть. Вместе с тем они провели ряд очистных мероприятий, в результате которых качество воды улучшилось. В настоящее время угрозы жизни и здоровью отдыхающих нет, так как они каждый день самостоятельно хлорируют воду, а также планируют поставить фильтры.

Представитель ООО «Лесная сказка» ФИО4 действующий на основании доверенности доводы ФИО3 поддержал.

Должностное лицо, представитель Роспотребнадзора ведущий специалист суду пояснила, что отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении факты подачи питьевой воды ненадлежащего качества в летнем оздоровительном лагере установлены при проведении лабораторных испытаний. В настоящее время действительно пробы воды в пищеблоке и жилом корпусе соответствуют требованиям. Однако вода в скважине, из которой она поступает в лагерь где отдыхают несовершеннолетние дети нестабильна. И на сегодняшний день снова имеет место быть превышение сероводорода в воде в 2,5 раза. Да действительно в лагере осуществляется хлорирование, но она настаивает на приостановлении деятельности лагеря, так как в виду выявления указанных фактов существует угроза жизни и здоровья детей отдыхающих в лагере и работающего там персонала, в связи с тем, что пользоваться водой небезопасно даже для хозяйственно-бытовых нужд.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Лесная сказка» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Ко РФ об АП нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная настоящей статьей, состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых как питьевой воде, так и к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Общие требования к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, которым утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды.

Указанные санитарные правила согласно пункту 1.4 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Судом установлено, что ООО «Лесная сказка» допустило подачу из разводящей сети летнего оздоровительного Учреждения» по адресу: <адрес> воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд вредной по микробиологическому и химическому составу.

Вина ООО «Лесная сказка» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими документами:

-протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражено суть и содержание совершенного административного правонарушения, а так же изложены имеющиеся доказательства.

Протоколом №-УВ об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий от 29.06.2017г.

- протоколами лабораторных испытаний №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к водоснабжению в ООО «Лесная сказка» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

По Приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показатели качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды»

Согласно п. 3 оценка качества воды проводиться по результатам.. . лабораторного обеспечения надзорного мероприятия.

В соответствии с п.6 указанного приказа критерии существенного ухудшения качества питьевой воды установлены с учетом риска для здоровья населения.

Согласно п.14 данного приказа если повторная проба не подтверждает существенное ухудшение качества воды, но регистрируются превышения гигиенических нормативов, периодичность отбора проб должна быть увеличена в два раза.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании в процессе рассмотрения дела с целью уничтожения в скважине серобактерий ООО «Лесная сказка» совместно с МУП ОГО «Водоканал» проведена прокачка скважины, очистка скважины гипохлоритом марки А, сброс воды в течение 3-х часов (акт о проведении промывки и очистки скважины от 04.07. 2017). Согласно протоколам испытаний АИЛ ООО «Акватест» №, № от ДД.ММ.ГГГГ: качество питьевой воды на пищеблоке по показателю сероводород 0,0034 мг/дм3, при норме 0,003 мг/дм3. Качество питьевой воды в жилом корпусе по показателю сероводород менее 0,002 мг/дм3, при норме 0,003 мг/дм3. 05.07.2017г. специалистом АИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в <адрес> и Новокузнецком районе проведен отбор проб питьевой воды со скважины и из разводящей сети санатория ООО «Лесная сказка» (пищеблок, корпус). Согласно промежуточным результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. качество питьевой воды в санатории ООО «Лесная сказка»:

скважина до очистки: запах 3 балла при 20С, запах при 60С 4 балла, при норме 2 балла; мутность 2 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ, сероводород 0,01 мг/дмЗ, при норме 0,005 мг/дмЗ ;

-скважина после очистки: запах 2 балла при 20С, запах при 60С 3 балла, при норме 2 балла; мутность 2,5 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ, сероводород 0,008 мг/дмЗ, при норме 0,003 мг/дмЗ ;

пищеблок: запах 1 балл при 20С, запах при 6ОС 1 балл, при норме 2 балла; мутность 1,2 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ, сероводород 0,003 мг/дм3, при норме 0,003 мг/дм3 ;

корпус: запах 1 балл при 20С, запах при 60С 1 балл, при норме 2 балла; мутность 1,4 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ, сероводород 0,003 мг/дм3, при норме 0,003 мг/дм3.

Как следует из показаний представителя юридического лица для поддержания качества воды в лагере ежедневно проводится хлорирование воды и только эта мера является на сегодняшний день эффективной. Вместе с тем суд считает, что виду того, что качество питьевой воды из скважины по органолептическим и обобщенным показателям (мутность, сероводород) является нестабильным, а хлорирование воды предполагает наличие человеческого фактора, фильтры в сети не установлены, а в санатории отдыхают малолетние и несовершеннолетние дети, которые могут употребить воду из под крана, так как юридическое лицо не сможет обеспечить отслеживание детей у каждого источника воды, подающейся из под крана.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд принимает во внимание, что в ООО «Лесная сказка» находятся несовершеннолетние дети в целях летнего отдыха и оздоровления.

При этом суд учитывает в качестве наличия смягчающих вину обстоятельств меры принятые для устранения выявленных нарушений. Однако причины выявленных нарушений качества воды подаваемой в водопровод санатория не установлены, доказательств их выявления не представлено. Так же суд учитывает, что на момент рассмотрения дела судом не представлено доказательств полного устранения опасности для жизни и здоровья детей и обслуживающего персонала в указанном санатории.

С учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Лесная сказка» вид административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности ООО «Лесная сказка» в <адрес> по организации отдыха детей.

При этом, суд учитывает, что применение иной меры административного наказания создает угрозу причинение вреда жизни и здоровью для детей и персонала летнего оздоровительного лагеря.

Суд считает, что пока не будут выявлены причины нестабильности показателей воды и источники заражения, а также не приняты исчерпывающие меры к заражению в будущем источников воды, что не возможно без устранения причин заражения и создания технических условий для соблюдения качества воды, соответственно суд приходит к выводу, что как таковая угроза для жизни и здоровью детей и персонала санатория не отпала.

В судебном заседании установлено, что дети не смотря на временный запрет деятельности находятся в санатории и никто его не покинул, то есть фактически временный запрет деятельности осуществлен не был.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество ограниченной ответственности «Лесная сказка» ИНН №, Свидетельство о государственной регистрации: №Юридический адрес: 652811<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Лесная сказка» <адрес>, по организации летнего отдыха детей сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина