Решение № 2А-1222/2025 2А-1222/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-1222/2025

31RS0020-01-2025-000804-70 №2а-1222/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием административного истца ФИО4, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО7 А.В.,

в отсутствие административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованного лица ФИО10, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО2, их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

На исполнении в ФИО3 УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО7 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства,

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО7 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства или обязать начальника отдела – стершего судебного пристава ФИО3 О.Н. вынести постановление об отмене незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО7 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства,

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО7 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства или обязать начальника отдела – стершего судебного пристава ФИО3 О.Н. вынести постановление об отмене незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным бездействие, выразившееся в незаконном приостановлении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного производства в период приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований сослалась на то, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО3 УФССП России по <адрес> ФИО7 А.В. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованного лица ФИО10, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, предмет исполнения: вселить ФИО4 в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ФИО10 не чинить препятствий в пользовании ФИО4 вышеуказанным жилым домом и в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу освободить помещения, переданные в пользование ФИО4, а именно: жилую комнату № площадью <данные изъяты> кв.м и жилую комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать ФИО10 передать ФИО4 ключи от калитки и от входной двери дома, а также от всех дверей и помещений, которыми ФИО4 имеет право пользоваться на правах общей долевой собственности в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указано об установлении должнику срока для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либор иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ в единый личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг, отметка о прочтении уведомления – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Какого-либо пресекательного срока для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в Законе об исполнительном производстве не установлено.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО10 исполнительского сбора в размере 5000 руб., поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, установлен должнику ФИО10 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО7 А.В. поступило ходатайство ФИО10 о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что ею в Старооскольский городской суд ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением указанного заявления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено в части взыскания исполнительского сбора с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 40 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст. 127 КАС РФ, о принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.

Как следует из автоматизированной системы ГАС «Правосудие», а также материалов из наряда за 2025 год, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО11 городского суда <адрес> поступило заявление ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление ФИО10 оставлено без движения, предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенных недостатков, изложенных в определении.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО10 об освобождении от уплаты исполнительского сбора возвращено (материал №№).

Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, у судебного пристава-исполнителя ФИО7 А.В. не имелось оснований для приостановления исполнительного производства в части взыскания исполнительского сбора в соответствии с п.6 ч.1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве. Соответственно, постановление о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Однако, системном толковании процессуального закона решение о признании незаконным постановления должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ перестало действовать в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем ФИО7 А.В. постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, учитывая, что приостановление исполнительного производства было только в части взыскания исполнительского сбора и материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительских действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (неоднократное направление извещений, требований в адрес должника), отсутствуют основания, указанные в пункте 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска и суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 названной статьи Кодекса.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП по <адрес> ФИО2, их отмене, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Н.В. Мосина

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2025 года.