Постановление № 5-552/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-552/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белгород 07 октября 2020 года

ул.Сумская, д.76 «а»

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода В.В.Зенченко,

с участием: ФИО1, указавшего, что русским языком владеет в полном объеме, в услугах переводчика не нуждается,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

06.10.2020 в 12 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Украины ФИО1, который не имел при себе действительных документов, требуемых в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждающих законность его въезда в Российскую Федерацию и пребывание на территории Российской Федерации, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Суду сообщил, что в РФ приехал вынужденно, как беженец, т.к. на его родине образована ДНР находящееся в вооруженном конфликте с Украиной. Имел статус беженца с 17.07.2014 по 17.09.2015. Документы на право проживания в РФ в том числе паспорт потерял, мер к их восстановлению и продлению срока действия не предпринимает. В России постоянно проживает с женой ФИО5 получившей в 2018 году гражданство РФ. Просил не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таким образом будет лишен возможности общения с семьей.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, при подписании которого ФИО1 замечаний не имел (л.д.2); рапортом инспектора Отделения №5 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Белгороду о выявлении правонарушения (л.д.1); признательными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.10) и в судебном заседании; досье иностранного гражданина и данными из базы ФМС Мигрант (л.д. 7), иными документами.

Все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям КоАП РФ, право ФИО1 на защиту не нарушено.

Совокупность исследованных доказательств признаю достаточной для установления события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что иностранный гражданин ФИО1 в нарушение ст. 2, 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 проживал в РФ без документов, удостоверяющих его личность, в данном случае - действующего паспорта иностранного гражданина, мер к легализации и документированию в РФ не предпринял.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, приостановлено на период с 15 марта по 15 сентября 2020 года, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Согласно материалам дела, законный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек до 15.03.2020, в связи с чем действие названого Указа Президента РФ на него не распространяется.

Деяние ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 признаю раскаяние в содеянном.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство – участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьёзные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Установлено, что ФИО1 проживает в РФ с 2014 года по настоящее время с семьей, жена получила гражданство РФ. На территории Украины, где он имеет постоянное место жительства в Донецкой области Республики Украина ведутся боевые действия.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания- Российской Федерации, кроме того, его выдворение в зону боевых действий может повлечь реальную угрозу его жизни. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом приведенного назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Белгороду) ИНН <***>, КПП 312301001, код ОКТМО 14701000, счет получателя 40101810300000010002 в отделение Белгород г.Белгород, БИК 041403001, штраф по ст.18.8 КоАП РФ КБК 18811640000016020140, УИН 18891319991536301750.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья