Постановление № 5-889/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-889/2017

Дело № 5-889/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Планета Одежда Обувь» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, иждивенцев не имеющей, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Планета Одежда Обувь» - ФИО2, в срок по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по <адрес>), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО2 нарушила ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> в отношении должностного лица генерального директора ООО «Планета Одежда Обувь» - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила, представила письменное ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие, пояснив при этом, что вину в инкриминируемом правонарушении признает, просила применить санкции ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представил в УВМ УМВД России по <адрес> трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенный с ООО «Планета Одежда Обувь». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от Общества в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина <адрес> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом Внутренних дел в <адрес> подтверждается, что ФИО1, является гражданином <адрес>.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ б/н ООО «Планета Одежда Обувь» в лице генерального директора ФИО2 заключило настоящий трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1

На основании п.п. 1, 2. договора ФИО1 был принят на работу в Общество в качестве продавца - консультанта с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он официально заключил трудовой договор с ООО «Планета Одежда Обувь» в лице генерального директора ФИО2.

Трудовой договор ФИО1 подписывал в офисе ООО «Планета Одежда Обувь» расположенном по адресу: <адрес>. По данному адресу располагается магазин, в котором ООО «Планета Одежда Обувь» ведет свою хозяйственную деятельность, осуществляется продажа одежды, обуви, постельного белья. Трудовой договор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного трудового договора ФИО1 был принят в штат ООО «Планета Одежда Обувь» в должности <данные изъяты> но фактически в должностные обязанности ФИО1 входит осуществлять продажу товаров, оформлять кассовые чеки. На работу в ООО «Планета Одежда Обувь» по вышеуказанному адресу ФИО1 первый раз вышел ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ООО «Планета Одежда Обувь» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Планета Одежда Обувь» относится к категории субъектов малого предпринимательства. В структуре ООО «Планета Одежда Обувь» отсутствуют специализированные подразделения по юридическому и кадровому обеспечению, в связи с чем полномочия по уведомлению территориальных органов миграционного контроля, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, относится к исключительной компетенции генерального директора, одновременно исполняющего обязанности руководителя Обособленного подразделения в г. Мурманске. Трудовой договор с гражданином ФИО1 подписывался лично генеральным директором ООО «Планета Одежда Обувь» ФИО2, однако в связи с возникшими сложностями по текущему контролю за оперативной деятельностью ООО «Планета Одежда Обувь», связанной с проведением договорной работы по обеспечению регулярных поставок товаров в магазины <адрес> и продолжительным нахождением ФИО2 за пределами <адрес> в установленные сроки уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1 в УВМ УМВД России по <адрес> отправлено не было. ФИО2 каких либо дополнительных поручений персоналу ООО «Планета Одежда Обувь» по уведомлению УВМ УМВД России по <адрес> не отдавала, действовала самостоятельно.

Должностной инструкцией генерального директора ООО «Планета Одежда Обувь» регламентировано, что на ФИО2 помимо прочих возложены следующие права и обязанности по управлению финансовой деятельностью Общества, соблюдению законности деятельности Общества, выполнению Обществом всех обязательств перед федеральными, региональными и местными бюджетными, государственными внебюджетными социальными фондами, по контролю за соблюдением требований законодательства о правом положении иностранных граждан в РФ, предъявляемых к работодателям или заказчикам работ (услуг), исполнению обязанностей вытекающих из данной области правоотношений, выполнению всех необходимых работ по внутреннему контролю в Обществе. Генеральный директор Общества несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Планета Одежда Обувь» - ФИО2, в срок по 00 часов 01 минуту 11.07.2017 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица генерального директора ООО «Планета Одежда Обувь» - ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, информационным письмом, трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 копиями документов иностранного гражданина, свидетельствами о государственной регистрации Общества, уставом Общества, ЕГРЮЛ Общества, решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № Общества, должностной инструкцией генерального директора Общества, приказом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заявлением о приеме на работу иностранного гражданина, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица генерального директора ООО «Планета Одежда Обувь» - ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Суд не находит оснований для применения санкции ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признала полностью, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Планета Одежда Обувь» - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990927922384.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова