Решение № 2-333/2020 2-333/2020(2-8688/2019;)~М-7801/2019 2-8688/2019 М-7801/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-333/2020

Копия

Дело ...RS0046-01 ...


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 января 2020 года Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 по ..., Федеральной службе исполнения наказаний ФИО6 о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальный выплаты незаконным, возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 по ..., Федеральной службе исполнения наказаний ФИО6 о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальный выплаты незаконным, возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

ФИО4 является сотрудником уголовно-исполнительной системы, в настоящее время занимает должность помощника начальника по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН ФИО6 по ..., полковник внутренней службы, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 32 лет.

Указывается, что ФИО4 с супругой с ... по настоящее время зарегистрированы и проживают по месту жительства в жилом помещении общей площадью 57,8 кв.м по адресу: ... принадлежащем на праве общей долевой собственности по Улдоле. Остальными участниками общей долевой собственности в праве собственности на указанное жилое помещения являются дети ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно договору купли-продажи от ... вышеуказанное жилое помещение приобретено за счет средств субсидии по государственному жилищному сертификату, выданному главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации ... в размере 80 % от расчетной стоимости жилья.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

С целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 подан рапорт в подкомиссию УФСИН ФИО6 по ... с приложением необходимых документов.

Указывается, что УФСИН ФИО6 по ... до принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратилось в ФКУ ФИО1 за разъяснением о праве истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как истцу ранее предоставлялся ГЖС от Министерства обороны РФ в размере80% от расчетной стоимости жилого помещения (письмо исх. от ... .../...), на что был получен ответ от ... ..., согласно которому ФКУ ФИО1 полагает возможным обращение ФИО4 в подкомиссию УФСИН ФИО6 по ... с соответствующим рапортом и при наличии вышеуказанных оснований.

Решением ФИО2 от ... ФИО4 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты составом семьи 2 человека с ....

Решением ФИО2 от ... ФИО4 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты).

ФИО4 считает решение ФИО2 о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Указывается, что ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставлялась заявителю в размере 80 % от расчетной стоимости жилья, о чем ранее указано в заявлении, а также в рапорте от ... вх. ....

Таким образом, вывод ФИО5 о выявлений сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты опровергается материалами дела, так как сведения, указанные в заявлении и представленных документах соответствуют сведениям, представленным при постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь изложенным, ФИО4 просит суд признать решение ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО5, образовательных организации ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО5 и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения от ..., протокол ... о снятии ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлениии представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты) незаконным, обязать устранить нарушение прав ФИО4, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 по ..., Федеральную службу исполнения наказаний ФИО6 произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО10 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 по ..., Федеральной службе исполнения наказаний ФИО6, ФИО11 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 5 статьи 4 данного Федерального закона N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В целях настоящего Закона к членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, относятся: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 "О предоставлении единовременной социальнойвыплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее -ФИО2) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно разъяснения ФИО3 от ... N исх-20-26092 в соответствии с Инструкцией о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... N 281, финансовая помощь оказывается сотрудникам УИС, имеющим выслугу безупречной и непрерывной службы в уголовно-исполнительной системе, военной службы и (или) службы в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, где предусмотрено присвоение специальных званий, 10 и более лет в календарном исчислении и признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях. Финансовая помощь оказывается сотруднику по месту его службы только один раз в порядке очередности. После оказания финансовой помощи сотрудник снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях.Исходя из смысла правовых норм, установленных статьей 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369, следует, что улучшение жилищных условий независимо от формы содействия может быть оказано сотруднику за счет средств федерального бюджета только один раз.

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлена обязанность сотрудника указывать информацию о полученных ранее единовременных выплатах (субсидиях) в целях приобретения (строительства) жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что решением заседания ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО5, образовательных организаций ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО5, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ... ... полковник внутренней службы помощник начальника по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН ФИО6 по Республике ФИО12 ФИО14, ... года рождения поставлен составом семьи 2 человека на учет для получения социальной выплаты с ....

Решением заседания ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО5, образовательных организаций ФИО5, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО5, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФИО5, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения от ... ... полковник внутренней службы помощник начальника по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН ФИО6 по Республике ФИО12 ФИО14 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «г» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты).

Согласно выписке из протокола ... от ... рапортом от ... ФИО4 представил документы, подтверждающие, что он с супругой с ... по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 57, 8 кв.м. по адресу: ... стрелков, ..., принадлежащем на праве общей долевой собственности в равных долях по ФИО13, супруге, детям ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику (пенсионеру УИС) и членам его семьи от ..., согласно которым заявителю и членам его семьи выдан ГЖС не в полном объеме, 80% от расчетной стоимости.

Дополнительно рапортом от ... заявитель гарантирует, что изменений в его учетном деле не произошло. Также сообщает, что в 1999 году им реализован ГЖС от ..., выданный МО РФ на состав семьи 4 человека (ГЖС получил не в полном объеме, 80% от расчетной стоимости).

Также представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику (пенсионеру УИС) и членам его семьи от ..., согласно которым заявителю выдан государственный жилищный сертификат серия В 016808 от ..., выданный Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации, на состав семьи 4 человека.

ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя ФИО6 (вх-20-305036 от ...) представлена информация, подтверждающая получение ГЖС ФИО4 на состав семьи 4 человека.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что решение заседания ФИО2 от ... ... о снятии ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «г» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлениии представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты), в связи с установлением факта получения ФИО4 жилищного сертификата от Министерства обороны Российской Федерации, вынесено в соответствии с законом, поскольку ранее истец уже реализовал гарантированное государством право на обеспечение жилым помещением.

Как ранее действовавшее законодательство, примененное при обеспечении ФИО4 жильем в 1999 году, так и ныне действующее законодательство предусматривают возможность обеспечения сотрудника жильем единожды и не предусматривают возможности повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна Судья