Постановление № 5-840/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-840/2017

5-840/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Мурманск 23 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Алексеева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Украины ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <...> (УВМ УМВД России по Мурманской области), установлена гражданка Украины ФИО1, нарушившая режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания в Российской Федерации (сок временного убежища закончился ДД.ММ.ГГГГ), а также – в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положений ст.51 Конституции РФ, пояснила, что в услугах переводчика не нуждается, поскольку в общеобразовательной школе обучалась на русском языке, не отрицала факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, пояснила, что Украину покинула в связи с проведением боевых действий в непосредственной близости от места ее проживания в Луганской области, в Мурманск приехала в целях трудоустройства, не знала о возможности продления свидетельства о предоставлении временного убежища, планирует подачу документов для получения гражданства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении и объяснением ФИО1, из которых следует, что она после разъяснения прав, согласилась с вмененным ей правонарушением, пояснила, что в *** году прибыла в Российскую Федерацию, у нее было свидетельство о предоставлении временного убежища в России сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, который был впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ей не было известно о возможности продления свидетельства о предоставлении временного убежища;

- рапортом о выявлении гражданки Украины, нарушившей режим пребывания в РФ;

- справками врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Мурманской области, инспектора ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области, согласно которым гражданка Украины ФИО1 по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, срок ее временного пребывания закончился по окончании срока временного убежища № – ДД.ММ.ГГГГ, в розыске она не значится, к административной ответственности не привлекалась, действительного патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища в Российской Федерации не имеет, за получением не обращалась;

- документами, удостоверяющими личность ФИО1, а также – сведениями о въезде на территорию Российской Федерации, о предоставлении временного убежища.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО1, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено, ФИО1 по истечении срока законного пребывания, то есть по истечение срок предоставленного временного убежища на территории Российской Федерации – после ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу продления действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в компетентные органы не обращалась, не выехала из Российской Федерации, законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имела.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока законного пребывания ДД.ММ.ГГГГ, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу положений статей 2, 3, 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 является гражданкой Украины, до получения временного убежища на территории Российской Федерации постоянно проживала в Луганской области, в непосредственной близости от мест проведения боевых действий, возвращение в Украину после длительного пребывания в Российской Федерации, может повлечь для нее негативные последствия со стороны официальных властей.

Учитывая изложенное, решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала, имеет родственников на территории Российской Федерации, длительное время проживает на территории Российской Федерации, намерена обратиться за получением российского гражданства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Учитывая изложенное, ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам:

р/с <***>, отделение Мурманск, г.Мурманск

БИК 044705001, ИНН <***>, КПП 519001001

ОКТМО 47 701 000 КБК 188 116 400 000 160 201 40

УИН 18811519990917761448

УМВД России по Мурманской области.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г.Мурманска.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В.Алексеева