Постановление № 5-106/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-106/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома «13» марта 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием представителя ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» ФИО3, государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору- инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Костромы, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

06 марта 2019 года в отношении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», государственным инспектором г. Костромы по пожарному надзору- инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Костромы, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, в соответствии с которым, <дата> в 11 часов 05 минут в зданиях, помещениях ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» по итогам проведенной внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Костромской области - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы (заместителя главного государственного инспектора Костромской области по пожарному надзору) ФИО2 № от <дата>, установлено, что юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок (до <дата>) пункты №№ 1,3,4,6,8,9,10,11,12 законного предписания № от <дата>, органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, а именно:

Главный корпус (стационар)

1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (коридор и отделение реанимации, гинекологическое отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение, 2/3 перехода между главным корпусом и поликлиникой, актовый зал, пищеблок), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании», ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 ПП № «О противопожарном режиме»; раздел 13.1 СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.4, п. 9 табл. 1, п. 38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

2. Уровень звука не соответствует нормативным правовым актам и нормативным документам по пожарной безопасности (инфекционное отделение, проктологическое отделение), что является нарушением ст.1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»: ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 ПП №390 «О противопожарном режиме»; п. 3.22 НПБ 104-03(Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях); п.4.1, 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009 ГОСТ 12.1.036-81.

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (коридор и отделение реанимации, гинекологическое отделение, детское отделение, терапевтическое отделение, неврологическое отделение. 2/3 перехода между главным корпусом и поликлиникой, актовый зал, пищеблок), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании», ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п.61 ПП №390 «О противопожарном режиме»; п. 3 табл.2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 11 табл. 2. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

Для отделки потолка на путях эвакуации (хирургическое отделение) использованы материалы (пластиковые панели) с неизвестными показателями горючести (на данные материалы не представлены сертификаты пожарной безопасности), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулированием ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 134 п.3, п.6, табл. 28, 29 Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.25* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Поликлиника

5. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (поликлиника взрослых 2 этаж), что является нарушением ст.1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании» ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безгласности»; п.61 ПП №390 «О противопожарном режиме»; раздел 13.1 СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п.4, п. 9 табл. 1. п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (поликлиника взрослых 2 этаж, регистратура, бухгалтерия, детская поликлиника), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности», ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании»: ч.2, ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 ПП № 390 «О противопожарном режиме»; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 11 табл. 2. НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

Для отделки стен на путях эвакуации (поликлиника взрослых 2 этаж) использованы материалы (пластиковые панели) с неизвестными показателями горючести (на данные материалы не представлены сертификаты пожарной безопасности), что является нарушением ст.1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 134 п.З. п.6, табл. 28, 29 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Хозяйственный корпус

8. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (помещения гаражей, помещения склада, прачечная), что является нарушением ст.1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст.46 ФЗ-184 «О техническом регулировании» ч.2. ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 ПП №390 «О противопожарном режиме»; раздел 13.1 СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п. 4, п. 9 табл. 1, п.38 табл.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений иоборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

9. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения гаражей, помещения склада, прачечная), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; ст. 46 ФЗ-184 «О техническом регулировании» ч.2, ст.4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 ПП №390 «О противопожарном режиме»; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 11 табл. 2, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

То есть, в действиях ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», юридический адрес: <адрес>, имеется состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» ФИО3, факт совершения правонарушения признала полностью, пояснив, что ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» предпринимаются все возможные меры к устранению выявленных нарушений, в том числе обращались о продлении срока исполнения предписания №, но им было отказано, своевременно предписание не было выполнено из – за отсутствия денежных средств, при назначении наказания просит учесть имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» является бюджетным учреждением.

Государственный инспектор г. Костромы по пожарному надзору- инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Костромы, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО4 пояснила, что действия ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» квалифицированы правильно, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, были выявлены нарушения, неисполнения предписания № от <дата>, что подтверждено собранными по делу доказательствами. При этом ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» предпринимались меры к исполнению предписания, но в связи с отсутствием финансирования оно не было исполнено в срок.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от <дата> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Федеральный закон от <дата> N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <дата> N184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Вина ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом проверки № от <дата>; предписанием № от <дата>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от <дата>; решением об отказе в продлении срока исполнения предписания от <дата>; постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Костромы от <дата>; актом проверки № от <дата> и другими доказательствами

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно исследованным документам, с 2013 года по настоящее время главный врач ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» постоянно обращался с заявками к учредителю о выделении денежных средств для устранения всех нарушений пожарной безопасности в помещениях ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2». В настоящее время вновь направлена заявка на выделение денежных средств для устранения нарушений норм и правил пожарной безопасности ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2». Эти вопросы находятся на рассмотрении.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поэтому производство должно быть прекращено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по ст. 24.5ч.4 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-