Решение № 2-1189/2017 2-1189/2017 ~ М-1237/2017 М-1237/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1189/2017

Дело №2-1189/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 30 ноября 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием:

прокурора Немтинова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3 о признании права собственности и обязании произвести перерегистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности и обязании произвести перерегистрацию, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при использовании средств материнского капитала, предоставленных Управлением пенсионного фонда РФ в Приморско- Ахтарском районе на улучшение жилищных условий семье ФИО3

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Федеральный закона N 256-ФЗ) определено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает в следующих случаях:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определено, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определен круг лиц, обладающих правом на получение сертификата на распоряжение материнского капитала, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статья 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определены направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно - строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Частью 4 статьи 10 определено, что жилое помещение, приобретенное

(построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со свидетельствами о рождении несовершеннолетних, ФИО3, является матерью: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также установлено, что 28.10.2016 ФИО3 обратилась в УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 392194 руб.22коп.

На основании решения от 09.11.2016 № 193 УПФ РФ в Приморско- Ахтарском районе об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, денежные средства в размере 392194 руб.22 коп. были перечислены на оплату приобретаемого жилого помещения.

28.10.2016 от ФИО3 получено письменное обязательство (серия <адрес>9), согласно которому она обязуется в течение 6 месяцев после перечисления денежных средств оформить жилой дом и земельный участок под ним по адресу: <адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, её супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

В ходе проверки установлено, что средства материнского капитала перечислены ФИО3 до 28.12.2016, при этом с 28.10.2016 и по настоящее время право собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу зарегистрировано только за ФИО3, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2017 года.

Вместе с тем, право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на часть вышеуказанного жилого помещения и земельного участка под ним не зарегистрировано, из чего следует, что жилищные условия детей, при использовании материнского капитала, не улучшились. Бездействие ФИО3, выразившееся в не оформлении права общей собственности на вышеуказанных несовершеннолетних, лишает их права на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона и гарантированно Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод им законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин

по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Поэтому прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Немтинов А.В. исковые требования поддержал и просил суд обязать ФИО3 произвести перерегистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, с определением размера долей по соглашению в соответствии Правилами направления средств (части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Установить срок исполнения решение суда в течение месяца после вступления в законную силу.

Ответчик ФИО3, неявившаяся в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного заседания путем направления повестки по имеющемуся в материалах дела адресу, однако почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания размещено на сайте Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим, в связи с чем рассматривает дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства. Прокурор не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО4, неявившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления повесток по имеющемуся в материалах дела адресу, однако почтовые отправления возвращены с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, извещения о времени и месте судебного заседания размещены на сайте Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение третьих лиц надлежащим, в связи с чем рассматривает дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Третье лицо – представитель Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район не явилось в судебное заседание. О месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. От него имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третье лица.

Третье лицо – представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе Краснодарского края не явилось в судебное заседание. О месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. От него имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при использовании средств материнского капитала, предоставленных Управлением пенсионного фонда РФ в Приморско- Ахтарском районе на улучшение жилищных условий семье ФИО3

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Федеральный закона N 256-ФЗ) определено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает в следующих случаях:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определено, что материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определен круг лиц, обладающих правом на получение сертификата на распоряжение материнского капитала, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статья 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ определены направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно - строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Частью 4 статьи 10 определено, что жилое помещение, приобретенное

(построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со свидетельствами о рождении несовершеннолетних, ФИО3, является матерью: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также установлено, что 28.10.2016 ФИО3 обратилась в УПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 392194руб.22коп.

На основании решения от 09.11.2016 № 193 УПФ РФ в Приморско- Ахтарском районе об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, денежные средства в размере 392194руб.22 коп. были перечислены на оплату приобретаемого жилого помещения.

28.10.2016 от ФИО3 получено письменное обязательство (серия <адрес>9), согласно которому она обязуется в течение 6 месяцев после перечисления денежных средств оформить жилой дом и земельный участок под ним по адресу: <адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, её супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862.

В ходе проверки установлено, что средства материнского капитала перечислены ФИО3 до 28.12.2016, при этом с 28.10.2016 и по настоящее время право собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу зарегистрировано только за ФИО3, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2017 года.

Вместе с тем, право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на часть вышеуказанного жилого помещения и земельного участка под ним не зарегистрировано, из чего следует, что жилищные условия детей, при использовании материнского капитала, не улучшились. Бездействие ФИО3, выразившееся в не оформлении права общей собственности на вышеуказанных несовершеннолетних, лишает их права на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона и гарантированно Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод им законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин

по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах несовершеннолетних: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3 о признании права собственности и обязании произвести перерегистрацию, удовлетворить.

Обязать ФИО3 произвести перерегистрацию права собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, с определением размера долей по соглашению в соответствии Правилами направления средств (части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Установить срок исполнения решение суда в течение месяца после вступления в законную силу.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в Приморско-Ахтарский суд заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова