Решение № 2А-1864/2021 2А-1864/2021~М-726/2021 М-726/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1864/2021

Адм. дело № 2а-1864/2021

УИД 21RS0023-01-2021-001356-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Чебоксары Михайлова А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Чебоксары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с данным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ указав, что прокуратурой г. Чебоксары дата проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон -----) в части размещение в сети «Интернет» информации о продаже охраняемых объектов животного мира либо их частей.

Прокуратурой г. Чебоксары осмотрен интернет-ресурс, указанный в акте осмотра от дата. При переходе по указанной ссылке открывается интернет-страница со следующим URL-адресом: ------

На указанной интернет-странице посетителям предлагается приобрести рога сайгака.

Сайгак обыкновенный включен в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции, утвержденный 16 Конференцией сторон СИТЕС и Росприроднадзором (административным органов СИТЕС в России), действующим с дата. Кроме этого, сайгак включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п.420), утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дата -----.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона ----- распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Статьей 10 Закона ----- предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах незаконного использования животных и их частей, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, в том числе в сети «Интернет», за применение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность. Размещение на указанной интернет-странице информация побуждает лиц к совершению преступлений и правонарушений.

В ходе проверки меры, принятые прокуратурой г. Чебоксары, не привели к установлению адреса или места жительства владельцев сайтов, чьи действия послужили поводом к проведению проверки.

Статьей 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового 5 заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-странице со следующим URL-адресом:https://besplatka.ua/ru/obyavlenie/prodam-roga-saigaka-0187b6, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что на настоящую дату работоспособность указанной в иске интернет-страницы проверена, сайт доступен для общего пользования.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии представило отзыв на заявление, из которого следует, что Управление не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело без участия его представителей.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1976 №612 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1986 №501 была ратифицирована Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, подписанная 03.03.1973 в Вашингтоне.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со статьями 21 и 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые; могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира §и среды их обитания, осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях или акваториях либо на определенные сроки решением федерального органа исполнительной власти в пределах компетенции по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 №337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, от 03.03.1973, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб»:

- ввоз и вывоз из Российской Федерации видов дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, подпадающих под действие Конвенции, и их частей, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции.

Согласно пункту 72 Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира (меховые и кожаные швейные, галантерейные, декоративные изделия, обувь, пищевые продукты), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при наличии соответствующей документации на товары, подтверждающей, что эти объекты животного мира добыты на основании разрешения (распорядительной лицензии), выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. Продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах незаконного использования животных и их частей, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, в том числе в сети «Интернет», за применение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность. Размещение на указанной интернет-странице информация побуждает лиц к совершению преступлений и правонарушений.

Сайгак обыкновенный включен в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции, утвержденный 16 Конференцией сторон СИТЕС и Росприроднадзором (административным органов СИТЕС в России), действующим с дата. Кроме этого, сайгак включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п.420), утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от дата -----.

Из представленных доказательств следует, что прокуратурой г. Чебоксары выявлен факт размещения в сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице, указанной в иске и акте осмотра от дата, на которой размещена информация о продаже рогов сайгака.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на интернет-странице, указанной в иске, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.

Предоставление доступа к указанной интернет-странице противоречит федеральному законодательству.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Признать информацию размещенную на Интернет – странице: ------,информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике) для внесения соответствующих сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение на основании ст.188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

Изготовлено 30.03.2021