Решение № 2А-1423/2017 2А-1423/2017~М-1313/2017 М-1313/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1423/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Юмангуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1423/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.04.2017 года он обратился в администрацию г. о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду, сроком на 20 лет.

12.05.2017 года администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 295 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенном использованием «ведение личного подсобного хозяйства», указав на то, что указанный земельный участок расположен на землях, не свободных от прав третьих лиц, в 20 метровой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Ссылаясь на то, что вышеуказанный отказ администрации г. о. Новокуйбышевск Самарской области, выраженный в Постановлении <№> от 12.05.2017 года, является необоснованным и незаконным, ФИО1 просит суд признать незаконным Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 12.05.2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 295 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в районе КСХП «Волгарь» 4 отд., в кадастровом квартале <№>, с разрешенном использованием «ведение личного подсобного хозяйства», а также обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет указанного земельного участка.

Определением Новокуйбышевского городского суда от 11.08.2017 года суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица НМУП «Водоканал».

Определением Новокуйбышевского городского суда от 30.08.2017 года суд заменил заинтересованное лицо НМУП «Водоканал» на АО «НК НПЗ».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Заинтересованное лицо – АО «НК НПЗ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В виду того, что явка указанного лица не была признана судом обязательной, суд полагает, что настоящее дело, возможно, рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1 009 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый номер <№>.

20.04.2017г. ФИО1 обратился в администрацию г. о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду, сроком на 20 лет.

Между тем, Постановлением от 12.05.2017 года <№> администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 295 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенном использованием «ведение личного подсобного хозяйства», указав на то, что указанный земельный участок расположен на землях, не свободных от прав третьих лиц, в 20 метровой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно заключению кадастрового инженера НМП «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО от 12.09.2017 года, образуемый земельный участок имеет площадь менее установленных минимальных размеров земельного участка, предоставляемого гражданину в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным видом использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», а также общую границу от точки н3 до точки н4 с земельным участком с кадастровым номером <№>, ранее поставленным на государственный кадастровый учет и зарегистрированным в Едином государственном Реестре прав на недвижимое имущество на праве собственности за ФИО1 Образуемый земельный участок после проведения ГКУ будет испрашиваться как дополнительный земельный участок, площадью менее установленных минимальных размеров земельных участков, имеющий общую границу с земельным участком <№>, принадлежащим на праве собственности, на основании ст.9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле». Первым этапом кадастровых работ было проведение топографической съемки земельного участка и составление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На этом этапе была определена площадь земельного участка, которая составляет 295 кв.м, и установлено, что образуемый земельный участок располагается вне санитарно-защитной зоны водовода. Согласно пункт 2.4.3 СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" - ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода, при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водовода до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм. На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории нанесен водовод диаметром 1000 мм, расстояние от водовода до испрашиваемого земельного участка составляет 10,1 м. Таким образом, образуемый земельный участок площадью 295 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> находится вне санитарно-защитной зоны водовода.

Доказательств того, что водопровод, находящийся вблизи испрашиваемого земельного участка, является водопроводом питьевого значения, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, разрешая вопрос о законности принятого органом местного самоуправления решения, суд руководствуется следующими нормами закона.

Частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, согласно ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 17 ст. 39.15. ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания для отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема земельного участка, решение об отказе в предварительном предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая требования законодательства, а также то, что доводы, изложенные в Постановлении администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 12.05.2017 года <№>, не соответствуют представленным сторонами и исследованными в суде доказательствам, а именно: спорный земельный участок не находится вне санитарно-защитной зоне водопровода, как отражено в оспариваемом акте, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 12 мая 2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет, без проведения торгов земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства».

Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании представления в аренду сроком на 20 лет, без проведения торгов земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2017 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова