Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-3496/2018;)~М-3219/2018 2-3496/2018 М-3219/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании за ней права на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1. согласно решению об отказе в установлении пенсии № 3747 от 20.07.2018 г. не был подтвержден юридический факт ее работы:

- в период с 08.02.2001 г. по 30.04.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

- в период с 01.04.2001 г. по 31.05.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

- в период с 01.06.2001 г. по 03.01.2003 г. в должности заведующей архивом филиала <данные изъяты>»;

-в период с 04.01.2003 г. по 21.07.2003 г. в должности старшего техника архива филиала <данные изъяты> на территории зоны с льготно-экономическим статусом (подтвержден период с 01.11.2003 г. по 31.12.2009 г.- 6 лет 02 месяца 01 день).

С решением пенсионного органа истица не согласна, считает нарушенным свое право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, ею были представлены доказательства того, что в спорные периоды она работала в <адрес>, данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23.03.2018 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по ордеру адвокат Фисман Н.А. представила заявление истицы об уточнении исковых требований, в котором просит признать за истицей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, работавшим в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Обязать ответчика включить периоды работы:

-с 01.01.1998г. по 31.03.1998г. в <адрес>-с 01.08.2000г. по 31.12.2000г. в <адрес>

- с 08.02.2001 г. по 30.04.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

-с 01.04.2001 г. по 31.05.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

- с 01.06.2001 г. по 03.01.2003 г. в должности заведующей архивом филиала <данные изъяты>

- с 04.01.2003 г. по 21.07.2003 г. в должности старшего техника архива филиала <данные изъяты>

-с 01.01.2010 г. по 01.10.2010 г. у <данные изъяты> как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

Обязать ответчика назначить мне страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28.03.2018 г.

Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, указав на отсутствие правовых оснований для назначения истице пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 34 данного Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 2. ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (в ред. от 07 марта 2018 г.) гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Примечанием к ст. 35 вышеназванного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

П/п 7 п.1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с абз. 2 п/п 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, указанным п/п 7 п.1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Материалами дела установлено что ФИО1. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

28.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста по условиям Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 53 лет

Решением № от 20.07.2018 года ответчиком было отказано ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со ссылкой на то, что не был подтвержден юридический факт ее работы:

- в период с 08.02.2001 г. по 30.04.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

- в период с 01.04.2001 г. по 31.05.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты>

- в период с 01.06.2001 г. по 03.01.2003 г. в должности заведующей архивом филиала <данные изъяты>

-в период с 04.01.2003 г. по 21.07.2003 г. в должности старшего техника архива филиала <данные изъяты> на территории зоны с льготно-экономическим статусом (подтвержден период с 01.11.2003 г. по 31.12.2009 г.- 6 лет 02 месяца 01 день).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истца утверждала, что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>, который относится к территории с льготным социально-экономическим статусом

Согласно данным трудовой книжки (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала:

- в период с 08.02.2001 г. по 30.04.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты> (запись № 8);

- в период с 01.04.2001 г. по 31.05.2001 г. в должности старшего техника архива в филиале <данные изъяты> (запись № 10);

- в период с 01.06.2001 г. по 03.01.2003 г. в должности заведующей архивом филиала <данные изъяты> (запись № 11);

-в период с 04.01.2003 г. по 21.07.2003 г. в должности старшего техника архива филиала <данные изъяты> (запись №).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в филиале <данные изъяты> который располагался по адресу <адрес> период с 08.02.2001 г. по 30.04.2001 г.

В дальнейшем произошла реорганизация, в результате которой <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

Из справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» было создано на основании постановления главы администрации Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Усманского района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ было выделено из состава МПП ЖКХ структурное подразделение – бюро технической инвентаризации и передано в собственность Липецкой области для создания на его базе филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

В соответствии с приказом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был создан филиал ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Усманское бюро технической инвентаризации. Местонахождение филиала: <адрес>. В дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ Усманский филиал БТИ располагался по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды: с 08.02.2001 года по 30.04.2001 года; с 01.04.2001 года по 31.05.2001 года. с 01.06.2001 года по 03.01.2003 года; с 04.01.2003 года по 21.07.2003 года истица работала по адресу - в <адрес>, что также подтверждается материалами инвентаризационных дел филиала <данные изъяты>

Согласно справке от 27.03.2018г. № ФИО1 работала у ИП ФИО3 в магазине «Продукты» снабженцем по адресу: <адрес>А с 01.11.2003г. по 01.10.2010г. Период работы с 01.11.2003г. по 31.12.2009г. представлен ФИО3 с кодом территориальных условий 434, а период работы с 01.01.2010г. по 01.10.2010г.- без кода.

Из справки администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что магазин «Продкуты» ИП ФИО3 располагается по адресу: <адрес>А.

Ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

В соответствии со ст. 15 вышеназванного Закона сведения о застрахованных лицах, предоставляемые страхователями, могут ими дополняться и уточняться.

На основании п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами индивидуального (персонифицированного) учета.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Из изложенного, следует, что действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной со специальными условиями труда, возложена на работодателя. Суд полагает, что в случае невыполнения должным образом (своевременно) работодателем истца (Страхователем) своих обязанностей, не может нарушаться право работника (застрахованного лица) на назначение пенсии. Следовательно, период работы истицы с 01.01.2010 года по 01.10.2010 года у <данные изъяты> в должности снабженца подлежит зачету в стаж, связанный с работой в зоне с льготным социально-экономическим статутом

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отражены периоды работы:

с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года <данные изъяты> данный период представлен с кодом территориальных условий Ч34;

с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года в <данные изъяты> указанный период представлен с кодом территориальных условий Ч34.

Таким образом, материалами дела подтверждено то обстоятельство, что спорные периоды работы ФИО1 с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года; с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года имели место в зоне с льготным социально-экономическим статутом

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавшем до 1 февраля 1998 г., в Перечне, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действующем с 1 февраля 1998 г., а также в Перечне, действующем с 21 октября 2015 г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1074 от 8 октября 2015 г., указан населенный пункт - Городское поселение «Усмань» (п. 61) как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств, опровергающих факт работы истицы ФИО1 в периоды с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года; с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года; с 08.02.2001 года по 30.04.2001 года; с 01.04.2001 года по 31.05.2001 года. с 01.06.2001 года по 03.01.2003 года; с 04.01.2003 года по 21.07.2003 года; с 01.01.2010 года по 01.10.2010 года в г.Усмань Липецкой области суду не представлено.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению,

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную пенсию по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статутом на основании с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года №166-ФЗ.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 28.03.2018 года, на этот момент она достигла возраста 53 лет, имела необходимы страховой стаж и в течение более 10 лет осуществляла трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статутом, суд обязывает ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице с 28.03.2018 года пенсию по старости по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 25000 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлена квитанция от 13.09.2018 года.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Из материалов дела следует, что представитель истца Фисман Н.А. участвовала в подготовке искового материала и в судебном заседании. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебного заседания, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 15300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 28.03.2018 года страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»., засчитав в страховой стаж периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года; с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года; с 08.02.2001 года по 30.04.2001 года; с 01.04.2001 года по 31.05.2001 года. с 01.06.2001 года по 03.01.2003 года; с 04.01.2003 года по 21.07.2003 года; с 01.01.2010 года по 01.10.2010 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019 года.