Решение № 2-2599/2020 2-2599/2020~М-2502/2020 М-2502/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2599/2020

УИД 61RS0019-01-2020-003908-69

Дело № 2-2599/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) об обязании применить повышенное отношение к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочеркасске Ростовской области № <дата> истцу было отказано в применении повышенного отношения по зарплате в связи с работой в районе Крайнего Севера в ЗАО «Трудовые резервы». Отказ мотивирован тем, что по состоянию на <дата> года не установлен факт работы истца в течение полного рабочего дня на территории районов Крайнего Севера, поэтому и отсутствуют основания для применения повышенного отношения по заработной плате при назначении пенсии. При этом, ответчик ссылается на полученную справку из Муниципального архива Администрации города новый Уренгой, из которой следует, что в документах ЗАО «Трудовые резервы» имеются сведения о работе ФИО1 с <дата> по <дата>, однако в личной карточке Т-2 дата рождения отсутствует. Сведений об отсутствии других работников с такими же ФИО в вышеуказанный промежуток времени справка не содержит, сама организация была ликвидирована по решению Арбитражного суда Ямало-Ненецкого АО от <дата> Полагает, что вынесенное решение является незаконным, нарушающим права заявителя по следующим основаниям. В виду того, что оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится по состоянию на <дата>, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на <дата> в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после <дата> или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на <дата> проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Таким образом, для применения повышенного отношения к заработной плате истца необходимо установить юридический факт проживания ФИО1 в районе Крайнего Севера на дату <дата> Причем, сам ответчик в обжалуемом решении указывает, что лица, не имевшие на <дата> подтверждённой регистрации места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера, но осуществлявшие на указанную дату работу в данных местностях, могут рассматриваться как лица, проживающие в указанных районах. Как видно из прилагаемой копии трудовой книжки, ФИО1 <дата> был принят на работу в ЗАО «Трудовые резервы» (район Крайнего Севера) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и <дата> был уволен в порядке перевода в ЗАО «ТОПС». Таким образом, факт проживания и работы истца в районе Крайнего Севера на <дата> подтверждается записью в трудовой книжке. Более того, данная организация ЗАО «Трудовые резервы» указана в сведениях о состоянии ИЛС в качестве работодателя в <дата> календарных годах. При этом, вопрос о применении повышенного отношения к заработной плате нельзя ставить в зависимость от правильности заполнения личной карточки формы Т-2, а также неполучении сведений из архива об отсутствии работников с такими же ФИО в вышеуказанный промежуток времени. С целью сбора дополнительных доказательств, адвокатом был направлен запрос № от <дата> в Муниципальный архив Администрации <адрес> с просьбой предоставить копию приказа о приеме на работу ФИО1 № <дата> а также приказ об увольнении ФИО1 №-к от <дата> либо личную карточку формы Т-2, либо подтвердить информацию о работе ФИО1 в ЗАО «Трудовые резервы» в период с <дата> Ответ в установленный законом срок не направлен. Кроме того, адвокатом был направлен запрос № от <дата>. в Управление пенсионного фонда в г. Новочеркасске с просьбой выдать копию пенсионного дела ФИО1 Ответ также не получен.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске от <дата>. № об отказе в применении повышенного отношения к заработной плате незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске применить повышенное отношение к заработной плате ФИО1 в виду установленного факта его проживания на территории Крайнего Севера на <дата> год.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске, ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований, ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статья 262 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях».

В соответствии п.2 ст.30 Закона от 17.12.2001 с 01.01.2002 при оценке пенсионных права застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за 6 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, застрахованному лицу представлена возможность выбрать наиболее выгодный для него вариант определения расчетного пенсионного капитала, при котором применяется-порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавший до 1 января 2000 г., т.е. до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001.

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования) или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (периоды после регистрации в качестве застрахованного лица).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) при определении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9) применяется:

- для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

- для лиц, независимо от места жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ).

Застрахованные лица, не имевшие на 31.12.2001 подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, осуществлявшие на указанную дату работу в названных районах (местностях), могут рассматриваться как лица, проживающие в указанных районах (местностях).

Согласно паспорту ФИО1 постоянно зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес> с <дата> по настоящее время. В виду того, что оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, для применения повышенного отношения к заработной плате истца необходимо установить юридический факт проживания ФИО1 в районе Крайнего Севера на дату <дата>

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и ст. 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из прилагаемой копии трудовой книжки, ФИО1 <дата> был принят на работу в ЗАО «Трудовые резервы» (район Крайнего Севера) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций и <дата> был уволен в порядке перевода в ЗАО «ТОПС».

Из представленной в материалы копии приказа по ЗАО «Трудовые резервы» от <дата> № следует, что ФИО1 принят на работу по 5 разряду на должность монтажника ст и ж/б конст. С <дата>, установлена оплата районного коэффициента в размере 70 %.

На основании приказа № от <дата> ФИО1 уволен с занимаемой должности по ст.31 КЗоТ РФ с <дата>.

Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется

Как установлено судом, <адрес> в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от <дата><дата> является районом Крайнего Севера. Данная организация ЗАО «Трудовые резервы» расположена в <адрес> и указана в сведениях о состоянии ИЛС в качестве работодателя в <дата> календарных годах.

На основании изложенного, учитывая, что сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, согласуются с копиями приказов работодателя, оснований сомневаться в достоверности сведений изложенных в этих документах не имеется.

Таким образом, факт проживания и работы истца в районе Крайнего Севера на <дата> подтверждается записью в трудовой книжке, копиями приказов о его приеме и увольнения.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал с <дата> по <дата> в ЗАО «Трудовые резервы». В периодах работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> имеется код территориальных условий труда «РКС»; в периодах работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> код территориальных условий труда отсутствует.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении спорного периода работы истца в ЗАО «Трудовые резервы» предоставлены работодателем в пенсионный орган без кода территориальных условий труда, не препятствует применению повышенного отношения к заработной плате, поскольку этот период работы подтвержден иными доказательствами, которые были истцом представлены.

При этом, вопрос о применении повышенного отношения к заработной плате нельзя ставить в зависимость от правильности заполнения личной карточки формы Т-2, а также неполучении сведений из архива об отсутствии работников с такими же ФИО в вышеуказанный промежуток времени.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 статьи 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Постоянным местом работы истца являлось место нахождения ЗАО «Трудовые резервы», то есть в городе Новый Уренгой, отнесенному к районам Крайнего Севера.

Следовательно, суд пришел к выводу о наличии у истца права на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) об обязании применить повышенное отношение к заработной плате, удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в течение полного рабочего дня на территории Крайнего Севера по состоянию на <дата> год.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) от <дата>. № об отказе в применении повышенного отношения к заработной плате незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области РО (межрайонное) применить повышенное отношение к заработной плате ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

УИД 61RS0019-01-2020-003908-69

Дело № 2-2599/20