Решение № 3А-340/2020 3А-78/2021 3А-78/2021(3А-340/2020;)~М-259/2020 М-259/2020 от 26 мая 2021 г. по делу № 3А-340/2020

Административное дело № 3а-78/2021

(3а-340/2020)

УИД 21OS0000-01-2020-000270-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2021 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО4 с учетом уточнения обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - магазина непродовольственных товаров, назначение нежилое, этажность: 2-этажный, общей площадью 915,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7727 714 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.

Иск мотивирован тем, что указанный объект недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. По данным Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 декабря 2020 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - по состоянию на 1 января 2018 года составляет 15310182,94 руб. По заданию ФИО4 частнопрактикующим оценщиком ФИО1 выполнен отчет №№ от 3 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года, согласно которому рыночная стоимость здания определена в размере 7736 190 рублей. Cогласно заключению эксперта № №, выполненной ООО «<данные изъяты>» рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию ту же дату составляет 7 727 714 рублей. Указывает, что установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость здания, что создает для административного истца бремя чрезмерной фискальной нагрузки, влечет значительное нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости - 7 727 714 рублей, исходя из рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал уточненное административное исковое заявление по доводам в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в ранее представленном письменном отзыве указала, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года проведена БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457, выразила несогласие с выводами отчета №№ от 3 декабря 2020 года, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО1 о рыночной стоимости объекта по состоянию на 1 января 2018 года.

Представитель административного ответчика БУ «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 разрешение административного иска оставила на усмотрение суда, пояснив, что замечаний к заключениям судебной экспертизы не имеет.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном отзыве указало об отсутствии возражений на административное исковое заявление, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя

Заинтересованное лицо администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № <данные изъяты> от 3 декабря 2020 года за ФИО6 на праве собственности зарегистрирован объект капитального строительства - магазин непродовольственных товаров, назначение нежилое, этажность – 2-этажный, общей площадью 915,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании п.1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пункт 2 ст. 402 НК РФ определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В абзаце третьем пункта 1 ст. 402 НК РФ указано, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 № 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Согласно п.п.2 п.1 ст.3 этого Закона кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (п.1, 2 ст.6 Закона о государственной кадастровой оценке).

Распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных данным учреждением работ составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года № 01-ГКО-21-2018.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.

Согласно выписке из ЕГРН от 3 декабря 2020 года № <данные изъяты> кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 15 310 182,94 рубля, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 1 января 2019 года.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца ФИО4

В соответствии с п.1 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке).

В силу ч.5 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также исходя из разъяснений, изложенных пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.

В обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет от 03.12.2020 года №№, выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым №№ по состоянию на 1 января 2018 года составляет 7 736 190 рублей.

В связи со значительной разницей между кадастровой стоимостью и определенной в отчете оценщика рыночной стоимостью спорного объекта недвижимости, а также наличия со стороны административных ответчиков сомнений в обоснованности отчета относительно достоверности указанной в нем рыночной стоимости объекта, суд по ходатайству стороны административного истца назначил судебную оценочную экспертизу, поручив проведение экспертизы ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению № № от 22.04.2021 года, выполненному экспертом ООО «<данные изъяты>», рыночная стоимость объекта капитального строительства - магазина непродовольственных товаров, назначение нежилое, этажность – 2-этажный, общей площадью 915,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 7727 714 рубля.

В отношении экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» как в целом, так и в части выводов о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года никем из участвующих в деле лиц критических замечаний не представлено.

Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «<данные изъяты>» соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого здания основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного, сравнительного и доходными подходам, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Административный истец с учетом уточнения иска просит установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года в размере его рыночной стоимости - 7 727 714 рублей, исходя из рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым № № по состоянию на 1 января 2018 года на основании результатов судебной экспертизы в размере 7 727 714 рубля.

В соответствии со ст.17 Закона о государственной кадастровой оценке орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В силу п.4 ст.18 Закона о государственной кадастровой оценке в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ФИО4 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а административное исковое заявление предъявил в суд 25 декабря 2020 года.

Таким образом, датой подачи ФИО4 заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 25 декабря 2020 года.

С учетом вышеприведенных положений законов во взаимосвязи с положением Закона Чувашской Республики «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения» настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с 1 января 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина непродовольственных товаров, назначение нежилое, этажность: 2-этажный, общей площадью 915,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 727 714 (семь миллионов семьсот двадцать семь тысяч семьсот четырнадцать) руб. по состоянию на 1 января 2018 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости недвижимости - магазина непродовольственных товаров, назначение нежилое, этажность: 2-этажный, общей площадью 915,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленные настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленных в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий З.А. Степанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение29.06.2021