Решение № 2А-4388/2019 2А-4388/2019~М-3982/2019 М-3982/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-4388/2019

Дело № 2а-4388/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи: Платоновой Н.М.

при секретаре: Тимофеевой Е.И.

с участием прокурора: Шляховой М.А.

административного ответчика: ФИО1

представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому: ФИО2

11 сентября 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, указав в обоснование требований, что решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета на выезд за пределы <адрес>. Решением Волжского городского суда от "."..г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до "."..г. и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой. Вместе с тем, ФИО1 в течение года вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Просит суд продлить административный надзор в отношении ФИО1 на шесть месяцев, то есть до "."..г., с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. Указал, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления, указал, что проживает с родителями, холост, работает не официально.

Прокурор Шляхова М.А. в своем заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Установление административных ограничений при административном надзоре предусматривает статья 4 указанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 был осужден по ст. <...> УК РФ к 5 годам 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу "."..г..

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, за исключением случаев, связанных с работой; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по городу Волжскому с заведением дела административного надзора №....

"."..г. ФИО1 осужден Волжским городским судом <адрес> по ст. 314.1 ч.1 УК РФ к 4 месяцам в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу "."..г..

Согласно п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от "."..г., административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Волжского городского суда от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор сроком три года с установлением административных ограничений: являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета выезда за пределы <адрес>.

Решением Волжского городского суда от "."..г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до "."..г. и установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев связанных с работой. Основанием продления срока административного надзора явилось неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение 2019 года допустил несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, за что "."..г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на двое суток; "."..г. привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на трое суток; "."..г. привлечен к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, а также "."..г. был привлечен к административной ответственности по 20.1 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, которые административным ответчиком обжалованы не были, вступили в законную силу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от "."..г. №... разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Данных о наступлении указанных в части 5 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Поскольку в настоящее время срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Волжского городского суда от "."..г. не истек, то суд считает необходимым продлить ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, то есть до "."..г., а также внести дополнения в ранее установленные административные ограничения.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установлено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает возможным установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом суд учитывает, что совершенные им административные правонарушения связаны с несоблюдением административных ограничений, установленных ему судом, а также поведение ответчика после отбытия наказания и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> к ФИО1 о продлении срока административного надзора с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, "."..г. года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>19, сроком на 6 месяцев, то есть до "."..г. с внесением дополнений в ранее установленные административные ограничения решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., а именно: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд <адрес>.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: