Решение № 2А-2595/2019 2А-2595/2019~М-2546/2019 М-2546/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-2595/2019

Дело № 2а-2595/2019 УИД № 24RS0040-01-2019-003136-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Даяновой Г.Р.,

с участием прокурора Кудрина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по г. Норильску к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по г. Норильску обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязанности являться для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ; по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ; по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно характеристики УУП и ДН ОП №1 ОМВД России по г.Норильску ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встает, на профилактические беседы не реагирует, должные выводы для себя не делает. В связи с изложенным, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов ежесуточно; обязательной явки в ОВД для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания в определенных местах, где разрешено распитие спиртных напитков (рестораны, кафе); запрета выезда за пределы территории города Норильска.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела (судебной повесткой), в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что иск признает (л.д. 45).

Учитывая, что явка представителя органа внутренних дел и административного ответчика не признана судом обязательной, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений, надлежит исходить из того, что необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-8).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ОМВД по г. Норильску как лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

ФИО2 в течение года, исчисляемого со дня совершения первого административного правонарушения, пять раз привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, на основании постановления УУП ОП №1 ОМВД России по г. Норильску, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, на основании постановления УУП ОП №1 ОМВД России по г.Норильску, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, на основании постановления УУП ОП №1 ОМВД России по г. Норильску, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, на основании постановления УУП ОП №1 ОМВД России по г. Норильску, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31);

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, на основании постановления мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции, ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, проживает в реабилитационном центре, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем находился на лечении в КГБУЗ «ККПНД №5» в наркологическом отделении. На профилактические беседы не реагирует.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Административные ограничения должны способствовать недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, а также соответствовать перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение в период нахождения под административным надзором, характер совершенных им административных правонарушений, суд полагает необходимым установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: - запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (бары, рестораны, кафе); запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Учитывая, что ФИО2 склонен к совершению административных правонарушений против порядка управления, характеризуется как лицо, злоупотребляющее алкогольными напитками, суд приходит к мнению, что установление вышеуказанных запретов на посещение определенных мест, в том числе, в ночное время суток, будет способствовать недопущению ФИО2 совершения новых административных правонарушений, формированию у административного ответчика законопослушного поведения и исполнения им требований, установленных Федеральным законом об административном надзоре.

Также, суд считает необходимым установить ФИО2 одну дополнительную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации (всего три раза в месяц), при этом приходит к выводу, что установление ФИО2 обязательной явки в ОВД для регистрации четыре раза в месяц будет являться преждевременным и нецелесообразным.

Кроме того, учитывая, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства, в настоящее время пребывает в реабилитационном центре, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город Норильск Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административный иск Отдела МВД России по городу Норильску Красноярского края к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО2, административными ограничениями в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (бары, рестораны, кафе);

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации);

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три раза в месяц);

- запрета выезда за пределы муниципального образования город Норильск Красноярского края.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 26 августа 2019 года.