Решение № 2А-3606/2019 2А-3606/2019~М-2224/2019 М-2224/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-3606/2019

Дело № 2а-3606/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления от 04 февраля 2019 года и нерассмотрении по существу заявления о выдачи копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав свои требования тем, что 24 июля 2017 года ФИО4 обратилась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о проведении обследования <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском со специализированной организацией, на предмет признания дома аварийным. 04 февраля 2019 года ФИО1 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об ознакомлении с материалами по заявлению ФИО4 от 24 июля 2017 года, и выдаче копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного дома. Письмом руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 марта 2019 года № 01-02-02-01/2510/19 ФИО1 сообщено о том, что он может ознакомиться с материалами в самом Управлении. Обращение от 04 февраля 2019 года рассмотрено Управлением с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, в адрес ФИО1 не направлена копия договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного дома. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его заявления от 04 февраля 2019 года и нерассмотрении заявления о выдачи копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности, а также возложить на административного ответчика обязанность выдать копию испрашиваемого договора.

Определением суда от 08 мая 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что его заявление от 04 февраля 2019 года в части выдачи копии договора административным ответчиком по существу не рассмотрено. Дополнительно указал, что 26 марта 2019 года он обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о привлечении руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения его заявления. Письмом заместителя прокурора от 19 апреля 2019 года ему сообщено о выявлении нарушения руководителем Управления сроков рассмотрения заявления, в связи с чем, постановлением заместителя прокурора от 26 апреля 2019 года в отношении должностного лица ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Пояснил, что требование о возложении обязанности выдать копию договора, было заявлено им в порядке восстановления нарушенного права.

Представитель административного ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Салтыкова Я.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала исковое требование удовлетворению не подлежащими. Вместе с тем, пояснила, что в части бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления от 04 февраля 2019 года, нарушение Управлением допущено. Подтвердила, что по данному факту в отношении руководителя Управления вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В части требования о признании незаконным бездействия по невыдаче ФИО1 копии договора, указала, что договор на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> не заключался. Пояснила, что ответ Управления на обращение ФИО1 информации о том, что договор не заключался, не содержал, в связи с чем, подтвердила, что фактически в указанной части заявление ФИО1 по существу не рассмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно из ответа Управления на его обращение от 22 марта 2019 года № 01-02-02-01/2510/19. С настоящим иском истец обратился в суд 12 апреля 2019 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 04 февраля 2019 года ФИО1 обратился на имя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об ознакомлении с материалами по заявлению от 24 июля 2017 года о проведении обследования со специализированной организацией на предмет признания <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным, и выдаче копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности.

Ответом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 марта 2019 года № 01-02-02-01/2510/19 ФИО1 сообщено о возможности ознакомиться с испрашиваемыми материалами по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> каб. 204, в рабочие дни с 09:00 до 18:00.

Полагая, что административным ответчиком, допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления от 04 февраля 2019 года, и нерассмотрении заявления по существу в полном объеме, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно ч. 1 ст. 12 названного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО1 об ознакомлении с материалами по заявлению от 24 июля 2017 года о проведении обследования со специализированной организацией на предмет признания <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском аварийным, и выдаче копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности, поступило на имя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 04 февраля 2019 года (вх. 13-02-02-00/2228/19).

Таким образом, последним днем рассмотрения заявления административного истца являлось – 06 марта 2019 года.

Ответ на обращение ФИО1, подготовлен руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 22 марта 2019 года, то есть спустя 16 дней от истечения последнего дня рассмотрения поступившего обращения.

Факт нарушения установленного законодателем срока ответа на обращение ФИО1, в том числе подтверждается копией ответа прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 19 апреля 2019 года № 7/15-3911 и копией постановления о возбуждении в отношении должностного лица - руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Анализируя содержание ответа Управления от 22 марта 2019 года № 01-02-02-01/2510/19 на обращение ФИО1, суд приходит к выводу, что данный ответ не содержит в себе информации относительно требования заявителя о выдаче ему копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о допущенном административном ответчиком незаконном бездействии, выразившемся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от 04 февраля 2019 года, и нерассмотрении указанного заявления по существу в части требования о выдаче копии испрашиваемого договора.

Учитывая тот факт, что на день рассмотрения настоящего административного иска, заявление ФИО1 от 04 февраля 2019 года вх. 13-02-02-00/2228/19 в части требования о выдаче копии договора фактически не рассмотрено, с целью восстановления нарушенного права истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в рассмотрении заявления от 04 февраля 2019 года с нарушением срока установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нерассмотрении по существу заявления о выдачи копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившегося в рассмотрении заявления от 04 февраля 2019 года с нарушением срока установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО1 от 04 февраля 2019 года о выдаче копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1 от 04 февраля 2019 года вх. 13-02-02-00/2228/19 в части требования о выдаче копии договора на выполнение работ (оказание услуг) по обследованию многоквартирного <адрес> на предмет аварийности в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 31 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов