Постановление № 5-226/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-226/2018

Дело № 5-226\2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018г. г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием защитника Плешивых С.В.,

представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Департамента дорог и транспорта администрации города Перми, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614000 <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30 мая 2018 года государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента дорог и транспорта администрации города Перми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протокола Департамент дорог и транспорта администрации города Перми в срок до 18 мая 2018 года включительно в рамках возбужденного дела об административном правонарушении не исполнило определение от 15.05.2018г. о предоставлении необходимых сведений для проведения административного расследования.

Законный представитель Департамента дорог и транспорта администрации города Перми в судебное заседание не явился, направил защитника.

Защитник Плешивых С.В. в судебном заседании не оспаривая факт события правонарушения, указал, что определение от 15.05.2018г. не было исполнено, в связи с технической ошибкой ответственного лица за исполнение запроса.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании указал на доказанность события правонарушения, совершенным Департаментом дорог и транспорта администрации города Перми.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает, что виновность юридического лица - Департамента дорог и транспорта администрации города Перми в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Согласно статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 11 мая 2018 года в 00 час. 25 мин. в ходе осуществления государственного надзора в области безопасности дорожного движения за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Перми в месте производства работ на участке Коммунальный мост, напротив <...> выявлены нарушения действующего законодательства при обеспечении безопасности мест производства работ: отсутствуют дорожные знаки, дорожные знаки установлены с нарушением действующих требований, отсутствует временная дорожная разметка в месте производства работ, отсутствует освещение, отсутствует информационный щит, о чем составлен акт выявленных недостатков от 11.05.2018г.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Перми 11 мая 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП и проведении административного расследования.

Определением указанного должностного лица от 15 мая 2018 года в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ истребованы у Департамента дорог и транспорта администрации города Перми сведения – схемы организации дорожного движения при производстве аварийных работ, с вводимыми ограничениями при производстве работ на участке коммунальный мост, в период с 10.05.2018г.

Данное требование было получено Департаментом дорог и транспорта администрации города Перми 15 мая 2018 года. По состоянию на 18 мая 2018 года требование исполнено не было, уведомление о невозможности представления указанных сведений организация также в установленный срок в административный орган не направила, в связи с чем в отношении Департамента дорог и транспорта администрации города Перми был составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 30.05.2018г., в котором зафиксировано допущенное нарушение, определением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования от 11.05.2018г.; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.05.2018г., с отметкой о входящем номере Департамента дорог и транспорта администрации города Перми и дате», иными доказательствами. Стороной защиты не отрицается факт непредставления сведений или направления уведомления о невозможности их представления.

Установив факт неисполнения Департамента дорог и транспорта администрации города Перми требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП РФ.

Доводы защитника о наличии технической ошибки со стороны исполнителя запроса, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Ненадлежащая организация деятельности юридического лица является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Департаментом дорог и транспорта администрации города Перми приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что и Департамент дорог и транспорта администрации города Перми имело реальную возможность предоставить должностному лицу истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло.

Судья районного суда квалифицирует действия Департамента дорог и транспорта администрации города Перми по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер данного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также принимает во внимание, что ранее Департамент к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Департамент дорог и транспорта администрации города Перми признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю) ИНН<***> КПП590401001 БИК 045773001 ОКТМО 57701000 Отделение г. Пермь, Р\С 40101810700000010003 КБК 188116 3002 001 6000 140, протокол 59ГД001360 от 30.05.2018г. УИН 18810459180720003203

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова