Решение № 2-677/2023 2-677/2023~М-533/2023 М-533/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

№
<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.В., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании ответчика обеспечить ежегодное проведение испытаний АПС до их замены; установлении противопожарных люков,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании ответчика обеспечить ежегодное проведение испытаний АПС до их замены; установлении противопожарных люков.

В обоснование иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки подготовки образовательных учреждений к летнему оздоровительному **.**.** года, в части исполнения требований к организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, установлены нарушения в деятельности МБОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> (№ которые выразились в том, что МБОУ «СОШ №» не обеспечено ежегодное проведение испытаний АПС до их замены в установленном порядке. Кроме этого не установлены противопожарные люки 2-го типа для выхода на чердак из лестничных клеток с левого и правого крыла.

С учетом того, что получателем услуги МБОУ «СОШ №» являются несовершеннолетние лица, неустранение допущенных нарушений пожарной безопасности не позволяет в полной мере качественно и безопасно оказывать услуги по отдыху и обучению несовершеннолетних на базе МБОУ «СОШ №», что дополнительно указывает на необходимость принятия мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних.

Зиминский межрайонный прокурор просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить ежегодное проведение испытаний АПС до их замены в установленном порядке, установить противопожарные люки 2-го типа для выхода на чердак из лестничных клеток с левого и правого крыла (ст. 59 Федерального закона № 123-ФЗ, РФ. п. 7.7 СП 4.13130).

Помощник Зиминского межрайонного прокурора <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - и.о. директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление от **.**.** о том, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК

Выслушав помощника прокурора <данные изъяты> изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка следует, что лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами.

В соответствии со ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на общедоступное и бесплатное основное общее образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона от **.**.** №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и одной из её целей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей основывается, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу статьи 7 Федерального закона от **.**.** № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от **.**.** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация также обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 9 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ регламентировано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Безопасность образовательного учреждения - это система мер, принятых администрацией учреждения и государством, для защиты детей и имущества от внутренних и внешних угроз с учетом фактического состояния, технического состояния школы, условий организации учебно-воспитательного процесса, криминальной и техногенной обстановки, природной территории, предупреждения, пресечения и ликвидации последствий террористических акций.

Безопасность образовательного учреждения охватывает широкий спектр направлений и позиций: охрана труда, радиационная безопасность, экологическая, взрывобезопасность, электротехническая, в том числе и пожарная безопасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **.**.** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности это - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

При этом согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.** № (далее - Правила противопожарного режима), установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от **.**.** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: 1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

Согласно п. 7.7 СП 4.13130, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от **.**.** № (далее - СП 4.13130), в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждениек исполнению обязанности в натуре.

Согласно письму ГУ МЧС по <адрес> б/н от **.**.** в «СОШ №» <адрес> не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Кроме этого люки для выхода на чердак из лестничных клеток, с левого и правого крыла (блока «Б» здания школы) выполнены из горючих материалов.

Зиминской межрайонной прокуратурой вносилось представление от **.**.** № в адрес директора МБОУ «СОШ №» ФИО4 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в том числе обеспечения исправного состояния ограждения на крыше здания школы.

Согласно информационного письма МБОУ «СОШ №» от **.**.** №, в настоящее время прорабатывается вопрос о проведении испытаний АПС с Автономной некоммерческой организацией АНО «НИИ ВДПО СДВ2 <адрес> и решается вопрос по установке противопожарных люков 2-го типа для выхода на чердак из лестничных клеток с левого и правого крыла, срок исполнений до **.**.** - прорабатывается вопрос с фирмой ООО «Сити-Сервис» <адрес>, было подано ходатайство в Комитет по образованию администрации ЗГМО о содействие в установке противопожарных люков 2-го типа. МБОУ «СОШ №» организует проведение летней оздоровительной кампаний на базе МБОУ «СОШ №» подтвержден факт невыполнения предписания по обеспечению исправного состояния ограждения на крыше здания школы.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО3 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (№) с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить ежегодное проведение испытаний АПС до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима) и установить противопожарные люки 2-го типа для выхода на чердак из лестничных клеток с левого и правого крыла (ст. 59 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Полное решение изготовлено **.**.**г.