Решение № 2-12/2025 2-12/2025(2-299/2024;)~М-271/2024 2-299/2024 М-271/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-12/2025

Дело №2-299/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000366-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шестопаловой И.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тюменцевского района Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ») исполнить следующие обязанности в срок до 01 октября 2025 года:

- на потолках и стенах производственных помещений пищеблока КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенных в здании по адресу: <...>, а именно: в варочном цехе, в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в раздевалке, в весовой, в комнате для приема пищи, в кабинете кладовщика устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала –водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- на потолке и стене склада медикаментов КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенного в здании по адресу: <...>, устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- привести в надлежащее техническое состояние, отвечающее требованиям безопасности западную стену здания (пищеблока) КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе проверки установлено, что в здании КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, в нарушение п.2.7, п.4.3.3 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поверхность потолка и стен в производственных помещениях пищеблока, а именно: в варочном цехе, в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в раздевалке, в весовой, в комнате для приема пищи, в кабинете кладовщика, а также поверхность потолка противоположной входу стены склада медикаментов не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала -водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком, что не предоставляет возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Кроме того, в нарушение п.1, п.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.7, ч.1 и ч.2 ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при осмотре здания КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенного по адресу: <...> (пищеблок), установлено, что объект недвижимости находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеется частичное разрушение западной стены пищеблока, усматривается вероятность обвала стены. Таким образом, КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» меры по сохранности вышеуказанного объекта не принимает, что ведет к ухудшению эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства, создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Направленное ответчику представление прокурора от 27 июня 2024 года оставлено без исполнения. Указанные нарушения противоречат принципам государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, гарантий реализации их прав, свидетельствуют о нарушении прав граждан на охрану здоровья, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Стрельцов А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, основываясь на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении.

Ответчик КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, отзыва либо возражений относительно исковых требований прокурора не представил.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Алтайский край в лице Управления имущественных отношений Алтайского края и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, которые, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, отзыва либо возражений относительно исковых требований прокурора не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца - помощника прокурора Стрельцова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст.4 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20).

Из п.2.7 СП 2.1.3678-20 следует, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Разделом IV СП 2.1.3678-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги. В соответствии с п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии со ст.7 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.36 Регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ответа на запрос, представленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, следует, что в отношении юридического лица КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», в том числе по адресу: <...>, был проведен профилактический визит. В ходе осмотра выявлен ряд нарушений, в том числе нарушения, указанные в исковом заявлении (л.д. 6-8). Выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22 апреля 2024 года №49 (л.д. 9-11).

Прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края 26 июня 2024 года была проведена проверка исполнения федерального законодательства КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», осуществлен осмотр здания, расположенного по адресу: <...>, в результате которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.2.7, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 поверхность потолка и противоположной входу стены склада медикаментов не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- в нарушение п.2.7, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 поверхность потолка и стен в производственных помещениях пищеблока, а именно: в варочном цехе, в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в раздевалке, в весовой, в комнате для приема пищи, кабинете кладовщика КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» не гладкая, имеются дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- объект недвижимости находится в ненадлежащем техническом состоянии – частичное разрушение западной стены пищеблока (л.д. 12-26).

В связи с чем, прокурором Тюменцевского района Алтайского края 27 июня 2024 года главному врачу КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» внесено представление о необходимости устранения указанных нарушений (л.д. 27-30).

Из ответа КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» от 26 июня 2024 года на данное представление следует, что указанные в исковом заявлении нарушения не устранены, текущий ремонт поверхности потолка и стен в производственных помещениях пищеблока: в варочном цехе, в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в раздевалке, в весовой, в комнате для приема пищи, кабинете кладовщика, а также ремонт склада медикаментов запланирован на 4 квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года (л.д. 31-35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26 июня 2024 года главный корпус больницы с кадастровым номером 22:52:050039:161, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Алтайскому краю, находится в оперативном управлении КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» (л.д. 36-37).

В соответствии с Уставом КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» собственником имущества и Учредителем Учреждения является Алтайский край. Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет функции и полномочия Учредителя Учреждения и Главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного Учреждения, в том числе по вопросам сохранности, содержания и использования по назначению государственного имущества (л.д. 38).

При таких обстоятельствах, исходя из представленных суду доказательств, следует, что КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» не приняло надлежащих мер к устранению вышеуказанных нарушений.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить вышеприведенное нарушение, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда до 01 октября 2025 года, как и указывает прокурор. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» принять надлежащие меры к устранению нарушения и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

При этом, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 01 октября 2025 года:

- на потолках и стенах производственных помещений пищеблока КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенных в здании по адресу: <...>, а именно: в варочном цехе, в овощном цехе, в мясо-рыбном цехе, в раздевалке, в весовой, в комнате для приема пищи, в кабинете кладовщика устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- на потолке и стене склада медикаментов КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенного в здании по адресу: <...>, устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала – водоэмульсионной краски, со следами протекания воды, признаками поражения грибком;

- привести в надлежащее техническое состояние, отвечающее требованиям безопасности западную стену здания (пищеблока) КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюменцевская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2024 года.