Решение № 2А-1261/2018 2А-1261/2018~М-990/2018 М-990/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 04 октября 2018 года по делу №2А-1261/2018

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к некоммерческому партнерству по благоустройству и газификации подсобного хозяйства «Старая Руза» о ликвидации, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд ликвидировать некоммерческое партнерство «Старая Руза», зарегистрированное (дата) Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области и исключить его из ЕГРЮЛ вследствие неоднократного невыполнения партнерством требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В обоснование своих требований указывает, что ответчику вынесены предупреждения в соответствии с пп. 5 п. 5 ст. статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", однако до настоящего времени предписания не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; публиковать требуемый отчет и сообщение о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или средствах массовой информации в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

По делу установлено, что некоммерческое партнерство «Витаон» зарегистрировано (дата) Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>.

В нарушение требований статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Партнерство не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности с (дата) указанные отчеты и сведения о продолжении деятельности Партнерством в установленном порядке не опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Партнерству Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области вынесено предупреждение от (дата) № со сроком устранения выявленных нарушений законодательства РФ до (дата) и повторное предупреждение от (дата). №. Нарушения законодательства, допущенные партнерством, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б., ЗАО "Медиа-Мост" и ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация", юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные им последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, что восстановление законности возможно только путем его ликвидации, чего не было в данном случае.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что в деятельности общественной организации действительно имели место нарушения действующего законодательства, которые были выявлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в (дата).

Между тем характер допущенных нарушений и их последствия, по мнению суда, не могут являться достаточным основанием для ликвидации данного некоммерческого партнерства,

Суд считает, что допущенные партнерством нарушения, установленные Управлением юстиции Московской области носят устранимый характер, а их неоднократность сама по себе не позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица.

С учетом обстоятельств дела, суд находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к некоммерческому партнерству по благоустройству и газификации подсобного хозяйства «Старая Руза» о ликвидации, исключении сведений из ЕГРЮЛ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Судья: Е.С. Морозова