Решение № 2-139/2021 2-139/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-139/2021

Дело № 2-139/2021 15 марта 2021 года

(мотивированное
решение

изготовлено 16. 03.2021)

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

при секретаре Абрешитовой Е.А., с участием истца ФИО1, представителей: истца ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов неучтенного управлением ПФР стажа и о признании стажа работы на дату обращения с заявлением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она работает в должности учителя истории МБОУ «<данные изъяты>». 28.12.2020 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа педагогической деятельности. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет 24 года 10 месяцев 18 дней, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа.

Считает, что Управление Пенсионного фонда при расчете педагогического стажа включило не все дни её педагогической деятельности. При перерасчете отдельных периодов, включенных в педагогический стаж, выявлены расхождения в их продолжительности. Всего не включено в педагогический стаж 14 дней. Считает, что к педагогическому стражу, рассчитанному Управлением ПФР, должны быть добавлены неучтенные при расчете дни.

Также ответчик безосновательно отказал ей в зачете периодов обучения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 26.01.2008 - 6 дней, с 12.04.2009 по 17.04.2009 - 6 дней, с 16.12.2012 по 22.12.2012 - 7 дней, с 12.02.2017 по 17.02.2017 - 6 дней, с 17.09.2017 по 22.09.2017 - 6 дней, всего 1 месяц 1 день.

Кроме того, были не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2018 по 17.01.2018 - 4 дня и с 11.12.2018 по 14.12.2018 - 4 дня. Работодатель направил в ПФР данные о её стаже, указав эти периоды как отпуск без сохранения заработной платы. В действительности, в данные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя школы, ей выплачивалась заработная плата, с неё отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. В связи с её обращением по поводу ошибки, внесенной работодателем в её индивидуальный лицевой счет, работодателем был направлена корректировка по данным периодам в Управление ПФР. Просит суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», неучтенные при расчете периоды, общей продолжительностью 14 дней, и периоды обучения на курсах повышения квалификации, продолжительностью 1 месяц 9 дней, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.12.2020, обязать УПФ назначить ей с этой даты страховую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика расходы, связанные с уплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требования уточнили, просят суд обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц и 9 дней, неучтенные при подсчете стажа 14 дней и признать по состоянию на 28 декабря 2020 года наличие у нее льготного стажа в количестве 25 лет.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что требование истца не основано на законе. Пояснила суду, что в настоящее время ими откорректирован стаж истца в части периодов с 14.01.2018 по 17.01.2018 и с 11.12.2018 по 14.12.2018 в количестве 8 дней. Указанные периоды учтены ими как нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В п. 19 ч. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее - Т.) О.Н. следует, что с 01 сентября 1991 года по 25 июня 1993 года она обучалась в Архангельском педучилище;

- 15 августа 1993 года назначена учителем начальных классов <данные изъяты> ;

- 01 сентября 1997 года уволена в связи с сокращением штатов;

- 19 января 1998 года принята учителем истории в <данные изъяты>;

- 18 ноября 1998 года <данные изъяты> переименована в МОУ Общеобразовательная <данные изъяты>;

- 12 декабря 2011 года МОУ «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» с 01 января 2012 года;

- 17 ноября 2015 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» с 10 ноября 2015 года (л.д. 10 - 13 ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силуЗакона о страховых пенсиях, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Управление Пенсионного фонда решением от 18 января 2021 года, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в количестве 24 года 10 месяцев 18 дней, не включило в указанный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 26.01.2008 - 6 дней, с 12.04.2009 по 17.04.2009 - 6 дней, с 16.12.2012 по 22.12.2012 - 7 дней, с 12.02.2017 по 17.02.2017 - 6 дней, с 17.09.2017 по 22.09.2017- 6 дней, всего 1 месяц 1 день.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 26.01.2008 - 6 дней, с 12.04.2009 по 17.04.2009 - 6 дней, с 16.12.2012 по 22.12.2012 - 7 дней, с 12.02.2017 по 17.02.2017 - 6 дней, с 17.09.2017 по 22.09.2017- 6 дней, в календарном исчислении 1 месяц 1 день, прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Как следует из объяснений истца, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении школьников. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого учителя. В период нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 112 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан производить все отчисления, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также ответчиком не были включены в педагогический стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2018 по 17.01.2018 - 4 дня и с 11.12.2018 по 14.12.2018 - 4 дня, поскольку, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, данные периоды указаны как отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, учитель истории и обществознания ФИО1 направлена в командировку в <адрес> АО ИОО сроком на 4 дня с 14.01.2018 по 17.01.2018 с целью: курсы «Внедрение новых УМК по истории».

Согласно копии приказа №/О от ДД.ММ.ГГГГ, учитель истории и обществознания ФИО1 направлена в командировку в <адрес>, Учебный центр Федерации Профсоюзов Архангельской области сроком на 4 дня с 11.12.2018 по 14.12.2018 с целью: обучение внештатных правовых инспекторов труда основам регулирования трудовых отношений в Общеобразовательных учреждениях.

Как следует из расчетных листов, ФИО1 направлялась в командировку в январе 2018 года на 4 дня, в декабре 2018 года на 4 дня.

Из копии удостоверения о повышении квалификации, выданного ГАОУ ДПО «Архангельский областной институт открытого образования» (<адрес>) в 2018 году, ФИО1 с 15.01.2018 по 17.01.2018 прошла краткосрочное обучение в АО ИОО по теме «Внедрение новых УМК по истории» в объеме 24 часов.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время данные периоды учтены ответчиком как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Таким образом, указанные периоды в календарном исчислении 8 дней подлежат включению в педагогический стаж истца.

Также истец считает, что Управление Пенсионного фонда при расчете педагогического стажа включило не все дни её педагогической деятельности. При перерасчете отдельных периодов, включенных в педагогический стаж, истцом выявлены расхождения в их продолжительности:

1) дата начала периода - 28.08.1998, дата окончания периода - 09.11.1998, продолжительность периода по расчету ПФР - 0/2/12, продолжительность периода по её расчету - 0/2/13, разница - 1 день;

2) дата начала периода - 20.12.1998, дата окончания периода - 04.07.2000, продолжительность периода по расчету ПФР - 1/6/14, продолжительность периода по её расчету - 1/6/16, разница - 2 дня;

3) дата начала периода - 27.08.2001, дата окончания периода - 26.01.2004, продолжительность периода по расчету ПФР - 2/4/29, продолжительность периода по её расчету - 2/4/31, разница - 2 дня;

4) дата начала периода - 01.09.2005, дата окончания периода - 20.01.2008, продолжительность периода по расчету ПФР - 2/4/19, продолжительность периода по её расчету - 2/4/20, разница - 1 день;

5) дата начала периода - 21.07.2008, дата окончания периода - 11.04.2009, продолжительность периода по расчету ПФР - 1/2/14, продолжительность периода по её расчету - 1/2/16, разница - 2 дня;

6) дата начала периода - 18.04.2009, дата окончания периода - 15.12.2012, продолжительность периода по расчету ПФР - 3/7/27, продолжительность периода по её расчету - 3/7/28, разница - 1 день;

7) дата начала периода - 23.12.2012, дата окончания периода - 11.02.2017, продолжительность периода по расчету ПФР - 4/1/18, продолжительность периода по её расчету - 4/1/20, разница - 2 дня;

8) дата начала периода - 23.09.2017, дата окончания периода - 13.01.2018, продолжительность периода по расчету ПФР - 0/3/20, продолжительность периода по её расчету - 0/3/21, разница - 1 день;

9) дата начала периода - 18.01.2018, дата окончания периода - 10.12.2018, продолжительность периода по расчету ПФР - 0/10/23, продолжительность периода по её расчету - 0/10/24, разница - 1 день;

10) дата начала периода - 15.12.2018, дата окончания периода - 30.12.2020, продолжительность периода по расчету ПФР - 2/0/15, продолжительность периода по её расчету - 2/0/16, разница - 1 день. Всего не включено в педагогический стаж 14 дней. Считает, что к педагогическому стражу, рассчитанному Управлением ПФР, должны быть включены неучтенные при расчете дни.

Суд, проверив данные периоды, считает, что, действительно, при подсчете ответчиком указанных периодов имеются ошибки.

Поэтому, с учетом положений, предусмотренных в Правилах исчисления периодов работы, в педагогический стаж истца следует включить неучтенные при расчете 8 дней.

Таким образом, на момент обращения к ответчику 28.12.2020 льготный стаж истца составил 25 лет 05 дней.

Данный стаж образуется путём сложения:

- стажа, признаваемого Управлением Пенсионного фонда в количестве 24 года 10 месяцев 18 дней;

- стажа, не признаваемого Управлением Пенсионного фонда, в количестве 1 месяц 17 дней (периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 26.01.2008 (0-0-6), с 12.04.2009 по 17.04.2009 (0-0-6), с 16.12.2012 по 22.12.2012 (0-0-7), с 12.02.2017 по 17.02.2017 (0-0-6), с 17.09.2017 по 22.09.2017(0-0-6), с 14.01.2018 по 17.01.2018 (0-0-4), с 11.12.2018 по 14.12.2018 (0-0-4), (всего 0-1-9); (неучтенные при расчете периоды: в период с 28.08.1998 по 09.11.1998 - 1 день, с 20.12.1998 по 04.07.2000 - 1 день; с 27.08.2001 по 26.01.2004 - 1 день; с 01.09.2005 по 20.01.2008 - 1 день; с 21.07.2008 по 11.04.2009 - 1 день; с 18.04.2009 по 15.12.2012 - 1 день; с 23.12.2012 по 11.02.2017 - 1 день; с 23.09.2017 по 13.01.2018 - 1 день; с 18.01.2018 по 10.12.2018 - 1 день, с 15.12.2018 по 30.12.2020 - 1 день, всего 8 дней).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная им при подаче искового заявления, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21 января 2008 года по 26 января 2008 года - 6 дней, с 12 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года - 6 дней, с 16 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года - 7 дней, с 12 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года - 6 дней, с 17 сентября 2017 года по 22 сентября 2017 года - 6 дней, с 14 января 2018 года по 17 января 2018 года - 4 дня, с 11 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года - 4 дня, общей продолжительностью 1 месяц 9 дней; неучтенные при расчете периоды, общей продолжительностью 8 дней.

Признать стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 28декабря 2020 года в количестве 25 лет 05 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж неучтенных периодов в количестве 6 дней отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина