Решение № 2А-773/2019 2А-773/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-773/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой Е.В.,

с участием

административного ответчика – и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2а-773/2019 по административному исковому заявлению генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» ФИО6 о признании незаконным бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5, допущенного в ходе проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по исполнительному производству №, возложении обязанности провести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принятии всех необходимых и возможных мер по исполнению решения суда;

и признании незаконным бездействия в части ненадлежащей организации контроля структурного подразделения по проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и соблюдению сроков и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по исполнительному производству №, возложении обязанности осуществлять контроль и принимать надлежащие меры к судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства,

установил:

ООО «Юпитер» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на допущенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Донскому ФИО1 бездействие в ходе проведенных исполнительных действий по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № <...> судебного района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения является взыскание с должника ФИО7 в пользу ООО «Юпитер» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <...> руб.

Ввиду длительного неисполнения требований исполнительного документа представитель ООО «ЮПИТЕР» обратился в отдел судебных приставов по месту исполнения требований исполнительного документа с ходатайством об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, а также установлению местонахождения должника и его имущества. Указанное ходатайство за исх. № направлено в адрес отдела судебных приставов заказной почтой 21.05.2019.

04.06.2019 представитель взыскателя обратился в отдел судебных приставов с целью получения информации о рассмотрении ходатайства, также уточнения информации о ходе исполнительного производства.

Из полученной информации по состоянию на 06.06.2019 указанное ходатайство должностным лицом по существу не рассмотрено, постановление об удовлетворении либо частичном удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не направлено и представителю не выдано, кроме того каких-либо реальных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом не совершено, внятных и вразумительных комментариев по вопросу неисполнения требований исполнительного документа получить от должностного лица возможным не представилось, таким образом, по убеждению административного истца, должностным лицом проявлено незаконное бездействие.

Врамках данного исполнительного производства судебным приставом частично совершены действия, направленные на его исполнение, а именно посредством электронного документооборота направлены запросы в различные банки, ГИБДД, Пенсионный фонд о наличии какого-либо имущества, в том числе, и денежных средств у должника. При этом каких-либо иных, фактических действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, таких как, розыск и наложение арестов на счета должника в кредитных и финансовых учреждениях;

- направление запроса реестродержателю о наличии у должника бездокументарных ценных бумаг;

- направление запросав органы ГИББДо наличие авто- и мото-транспортных средств в собственности должника;

- направлениизапрос в Ростехнадзорео наличие самоходных транспортных средств в собственности должника;

- направление запросав ГИМСо наличие водных транспортных средств в собственности должника;

- проверка вРазрешительной системеналичия зарегистрированных единиц огнестрельного и травматическогооружия;

- проверка наличия постоянно поступающих доходов (пенсия, заработнаяплата и пр.);

- направление запроса в РосРеестро наличии у должника недвижимого имущества (земельныхучастков, дачных участков, квартир, домов, строений и пр.) сделаны не были.

Как и не было вынесено постановления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника, не осуществлен выезд в по месту жительства должника,не проведена фактическая проверка имущественного положения должника, не отобрано объяснение у должника, не направлен запрос в органы ЗАГС для проверки семейного положения должника, и установлениифакта смерти, перемены должником фамилии, имени, отчества;непроведена проверка наличия совместно нажитого имущества у должника и его официального супруга; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; не установлен факт совершения должником сделок по отчуждению принадлежащего ему имущества в пользу третьих лиц в течение 3 лет, предшествующих принятию судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство;не произведен опрос близких родственников должника; не собраны сведения об актуальном месте регистрации должника, при необходимости не направлялось соответствующее поручение; не установлены сведений о передвижении должника по территории РФ и за ее пределами посредством направления запроса в региональное отделение УВД.

Утверждает, что при вышеизложенных обстоятельствах судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было принято реальных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, и имеется факт проявления незаконного бездействия, цели стадии исполнительного производства предусмотренные ст. 2 Ф3 №229 не достигнуты, решение суда не исполнено.

Согласно ст. 10 ФЗ № 118 от 21.07.1997 старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с Должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава, последний обязан обеспечивать контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении, организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При таких обстоятельствахадминистративный истец ООО «ЮПИТЕР» приходит к выводу об отсутствии надлежащёго контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2и проявлении незаконного бездействия в части надлежащей организации в структурном подразделёнии контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и передачи их судебным приставам-исполнителям, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, согласно требования ФЗ №229, а также в соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 г., регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. В указанном случае каких-либо сведений о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется, таким образом, должник не извещен о возбуждении вотношении него исполнительного производства, и не имеет возможности произвести добровольнуюоплату, что также нарушает права взыскателя, и, следовательно, в отношении него, по убеждению административного истца, не могут быть приняты меры по ограничению на выезд за пределы РФ. Кроме того, при отсутствии доказательств направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, последний на законных основаниях может оспорить любое исполнительное действие, ввиду того, что принудительные меры могут быть применены только лишь по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, учитывая тот факт что решение об окончании исполнительного производства принято преждевременно и безосновательно, никаких реальных действий по розыску должника и установлению местонахождению его имущества не совершалось (кроме направлений запросов предусматривающих электронный документооборот), объем исполнительных действий не является достаточным и полным для правильного и своевременного исполнения решения суда, решение суда неисполнено, сроки возврата подлинника исполнительного документа после окончания грубо нарушены, ООО «ЮПИТЕР» считает, что имеет место факт незаконного бездействия, нарушены права взыскателя на своевременное получение сведений о ходе исполнительного производства, право на своевременное получение исполнения по исполнительному документу, право на справедливое и своевременное исполнение судебного акта.

Кроме того, ООО «ЮПИТЕР» считает, что именно бездействие начальника структурного подразделения привело ввышеприведенным нарушениям, так как именно начальник организовывает, контролирует работу вверенного ему структурного подразделения.

Отмечает, что жалоба в порядке подчиненности ООО«ЮПИТЕР» не подавалась.

На основании вышеизложенного, просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не рассмотрения поступившего ходатайства в установленные федеральным законом сроки;

признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не направления постановления вынесенного в рамках рассмотрения направленного взыскателемходатайства в установленные федеральным законом сроки;

признать нарушение сроков рассмотрения ходатайства;

признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после регистрации;

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;

Г
признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями ФЗ;

признать бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и заявлений, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа.;

возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести полный перечень исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда;

возложить на начальника отдела старшего-судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска;

Определением Донского городского суда тульской области от 19.06.2019 произведена замена ненадлежащих административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО1 и начальника отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО2 на надлежащего - и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5, на которую были возложены обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской на основании приказа руководителя УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель административного истца ООО«Юпитер»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В административном исковом заявлении содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 в судебном заседании признала административныеисковые требования частично. Пояснила, что на правах и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ею 19.06.2019 г. было рассмотрено ходатайство ООО «Юпитер», по результату рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано. Уточнила, что она приступила к исполнению обязанностей начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Донской в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела руководитель УФССП России по Тульской области извещен надлежащим образом,позиция по иску не выразил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом,причину неявки суду не сообщила, позицию по иску не выразила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поводом для обращения административного истца в суд за защитой своих нарушенных прав послужило своевременное не рассмотрение ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области направленное 21.05.2019 посредством заказной почты ООО «Юпитер» ходатайство за исх № об истребовании информации о ходе исполнительного производства с целью принятия должных мер по исполнению и установлению местонахождения должника ФИО7

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным

Частью 7 этой же статьи установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Из положений части 17 указанной статьи следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <...> судебного района <...> области, возбуждено исполнительное производство № отношении должника ФИО7, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере <...> руб. в пользу взыскателя ООО «Юпитер».

Судом установлено, что 17.05.2019 за исх. № ООО «Юпитер» в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО8 направлено ходатайство об истребовании информации по исполнительному производству №, которое было направлено 21.05.2019 г. посредством заказной почты.

В ходе судебного разбирательства стало известно, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО1 уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. руководителя УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.; начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО2 уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя УФССП по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение довод административного истца на несвоевременное рассмотрение административным ответчиком его ходатайства от 21.05.2019 г. за исх № об истребовании информации по исполнительному производству № с целью принятия должных мер по исполнению и установлению местонахождения должника ФИО7

Согласно объяснений и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5, последней было рассмотрено данное ходатайство 19.06.2019 г. и в его удовлетворении было отказано.

Так же из представленных материалов исполнительного производства № в отношении должника ФИО7 установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства были направлены запросы в отношении имущества должника ФИО7 в Банк (МВВ), в ПФР о получении сведений о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ), в ФНС о предоставление сведений из Единого государственного реестранедвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. Судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО3 принято постановление об обращении взыскании на денежные средства должника ФИО7, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производств имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. Судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО3 принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к оператору связи (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО4 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 направлены запросыв отношении имущества, принадлежащего должнику ФИО7 в ФНС о предоставлении сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ); в ФМС (МВВ); УПФРФо получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр о предоставлении выписи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство стороны исполнительного производства ООО «Юпитер» об истребовании информации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 об отказе в удовлетворении ходатайство.

Согласно п.п. 1,3,5 ст. 64.1.Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 7 ст. 64,1 названного закона Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что стороной в исполнительном производстве – ООО «Юпитер» направлено в адрес отдела судебных приставов по г. Донской УФССП России по Тульской области 21.05.2019 г. ходатайство об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, а также установлению местонахождение должника и его имущества.

В нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" ответ на ходатайство в виде постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 был дан только 19.06.2019.В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей. Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделений судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск всоответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Суд соглашается с доводами административного истца о невыполнении судебным приставом – исполнителем следующих действий:

не направлении запросов реестродержателю о наличии у должника бездокументарных ценных бумаг; в ГИББД о наличие авто- и мото- транспортных средств в собственности должника;в Ростехнадзор о наличии самоходных транспортных средств в собственности должника,в ГИМС о наличие водных транспортных средств в собственности должника.

Отсутствие данных сведений лишает судебного-пристава оценить фактическое имущественное положение должника и принять решения о наличии оснований для наложения запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника,о временном ограничении на выезд должника из РФ

Кроме этого судебным приставом исполнителем не предприняты меры для отобрания объяснений от соседей по месту регистрации должника ФИО7, не выяснено семейное положение должника в органахЗАГСа, в том числе о возможном изменении должником фамилии.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ – 118 от 21.07.1997 Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащёго контроля со стороны и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО5 и проявлении незаконного бездействия в части надлежащей организации в структурном подразделёнии контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и передачи их судебным приставам-исполнителям, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами-исполнителями в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Принятие неполных мер по розыску должника и установлению местонахождения имущества должника ФИО7, привели к неисполнению решения суда, решение суда не исполнено, сроки возврата исполнительного документа после окончания нарушены.

На основании изложенного, суд признает бездействие и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава по г. Донской УФССП России по Тульской области незаконным, тем самым суд удовлетворяет административные исковые требования в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» ФИО6 о признании бездействия и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5, допущенного в ходе проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по исполнительному производству №, возложении обязанности провести полный перечень исполнительных действий, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принятии всех необходимых и возможных мер по исполнению решения суда; и признании незаконным бездействия в части ненадлежащей организации контроля структурного подразделения по проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и соблюдению сроков и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по исполнительному производству №, возложении обязанности осуществлять контроль и принимать надлежащие меры к судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5, допущенного в ходе проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по данному исполнительному производству №, незаконным.

Возложить на и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 обязанности провести полный перечень исполнительных действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению решения мирового судьи судебного участка № <...> судебного района по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 в части ненадлежащей организации контроля структурного подразделения по проведения исполнительных действий по исполнительному производству № и соблюдению сроков и рассмотрении ходатайства о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях по исполнительному производству №, незаконным.

Возложить на и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Донскому УФССП России по Тульской области ФИО5 обязанность осуществлять контроль и принимать надлежащие меры в рамках исполнительного производства № на протяжении всего периода проведения исполнительных действий до окончания срока исполнительного производства.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Об исполнении настоящего решения сообщить суду и генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» ФИО6 в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2019

Председательствующий Е.В.Пасечникова